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濟(jì)濟(jì)英才聚江海 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助發(fā)展——我市近年人才工作回眸

2020-10-26 09:20:50 來源： 南通網(wǎng)

為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。

發(fā)展的南通，求賢若渴；騰飛的南通，海納百川。

歲月如梭，“江海英才周”已走過了10年。一直以來，南通把人才工作作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來抓，尤其在“十三五”期間，我市深入貫徹“五堅(jiān)持五提升”人才工作體系，扎實(shí)推進(jìn)“江海英才集聚工程”，以實(shí)施“江海英才計(jì)劃”為總綱，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、資金扶持、載體建設(shè)、環(huán)境營造和服務(wù)體系等多方面創(chuàng)新出臺(tái)了一系列政策措施，使得全市人才發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，引才聚才效應(yīng)不斷凸顯，人才成為了推動(dòng)南通產(chǎn)業(yè)和科技競(jìng)爭(zhēng)力全面提升的“強(qiáng)引擎”。

革新制度引人才

城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，歸根到底要靠人才。

近年來，我市堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，全力推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破除制約人才發(fā)展的制度藩籬和政策壁壘，吸引人才來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

“我市連續(xù)9屆成功舉辦中國南通江海英才創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)和‘智慧建筑’、‘智慧紡織’等各類主題創(chuàng)業(yè)大賽?？梢哉f，江海英才創(chuàng)業(yè)周已經(jīng)成為南通具有一定海內(nèi)外知名度的集人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本、載體等多種發(fā)展要素為一體的交流合作平臺(tái)?！笔形M織部副部長(zhǎng)、市委人才辦主任王亞雄說。

2010年，市委、市政府下發(fā)《南通市江海英才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》《南通市江海杰出英才獎(jiǎng)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》《南通市留學(xué)回國人員成就獎(jiǎng)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》《南通中高技能人才成就獎(jiǎng)評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，明確未來5-10年南通市人才工作的總體目標(biāo)和主要舉措。并首次設(shè)立“江海杰出英才”獎(jiǎng)、南通市留學(xué)歸國人員成就獎(jiǎng)、南通市高技能人才成就獎(jiǎng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。同年7月，首屆中國南通江海英才創(chuàng)業(yè)周成功舉辦，1000多名海外人才踴躍報(bào)名，200多名海外留學(xué)人員，60多家風(fēng)險(xiǎn)投資公司，34家獵頭公司，300多家名優(yōu)企業(yè)，以及各類人才近2000人參會(huì)，促成了一批人才智力合作成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶。

人才優(yōu)先發(fā)展格局基本形成。近年來，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，市委副書記、常委組織部長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，20個(gè)部門的“一把手”為成員。市、縣兩級(jí)均成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，充分發(fā)揮議事決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用。我市還在全省率先實(shí)施人才工作“述評(píng)考”制度，每年召開市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，由縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行人才工作專項(xiàng)述職和民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向各縣（市、區(qū)）反饋；每季度對(duì)各地人才工作情況進(jìn)行跟蹤督查，將督查情況以書面形式向各縣（市、區(qū)）委反饋，“一把手”抓“第一資源”的力度不斷加大。并將省“雙創(chuàng)”等重點(diǎn)人才發(fā)展指標(biāo)作為人才工作考核內(nèi)容納入全市綜合考核辦法，進(jìn)一步發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。

人才發(fā)展政策體系持續(xù)完善。我市先后出臺(tái)“人才8條”及22個(gè)配套實(shí)施細(xì)則，聚焦人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、機(jī)制創(chuàng)新、使用評(píng)價(jià)、服務(wù)保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成了一套完整的人才政策體系。去年，我市又從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施高層次雙創(chuàng)人才倍增計(jì)劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》《關(guān)于進(jìn)一步集聚人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》《江海英才“一卡通”服務(wù)實(shí)施細(xì)則》等人才新政，打造以往政策體系的升級(jí)版，充分體現(xiàn)了南通愛才、聚才、用才的誠意與決心，為量質(zhì)并舉地做好引才聚才工作，讓人才在通安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，還需要配套機(jī)制作支撐。我市探索建立科技人才離岸創(chuàng)新、財(cái)政性人才發(fā)展資金“撥改投”、創(chuàng)業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)新產(chǎn)品首套首購等機(jī)制，大力鼓勵(lì)人才在南通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全市人才工作全面接軌上海，舉辦“月月有·家家到”系列活動(dòng)，大力實(shí)施滬通人才合作“三個(gè)一百工程”，重點(diǎn)推動(dòng)南通100家科創(chuàng)型企業(yè)與滬上100個(gè)重點(diǎn)學(xué)科的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展深度對(duì)接，引進(jìn)符合雙創(chuàng)類高層次人才102名派駐引才專員123人，推行滬上“飛地孵化”和“離岸創(chuàng)新”，市縣兩級(jí)共在滬設(shè)立離岸孵化載體面積超過5萬平方米，實(shí)現(xiàn)了“孵化在上海、轉(zhuǎn)化在南通”。積極打造上海交大飛馬旅（南通）科創(chuàng)園等合作平臺(tái)，主動(dòng)承接上海科技人才與成果轉(zhuǎn)化，主動(dòng)對(duì)接上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心戰(zhàn)略，承接上?？萍既瞬刨Y源，進(jìn)一步放大了滬通人才合作效應(yīng)。

“十三五”期間，在全省雙創(chuàng)人才引進(jìn)等人才發(fā)展的重點(diǎn)指標(biāo)上，南通已連續(xù)五年位居全省第二，累計(jì)引進(jìn)省“雙創(chuàng)人才”533人，圓滿完成較“十二五”時(shí)期翻番、實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)。今年，我市入選雙創(chuàng)人才77人，其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類75人、高技能創(chuàng)新類1人、衛(wèi)生創(chuàng)新類1人，雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)5個(gè)，雙創(chuàng)人才數(shù)、雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)數(shù)均列全省第二。

不遺余力聚人才

“廠房免租5年，人才公寓3年免租，政府貼息貸款等等，凡是符合條件的，我們都享受到了南通人才政策的優(yōu)惠。南通對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的重視，讓我很感動(dòng)?！苯K睿玻生物科技有限公司董事長(zhǎng)卿志榮向前來考察的投資人介紹時(shí)一臉自豪。因?yàn)樯镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)從研制、臨床試驗(yàn)報(bào)批到投產(chǎn)的周期較長(zhǎng)，當(dāng)初卿志榮曾去廣東、合肥等多個(gè)地方考察是否適合創(chuàng)業(yè)。2016年5月，卿志榮最終選擇了在通州創(chuàng)業(yè)。卿志榮和他的團(tuán)隊(duì)入選“江海英才”計(jì)劃后，我市人才部門通過人才政策支持或者幫忙牽線募集資金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況遠(yuǎn)超預(yù)期。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。我市深入組織實(shí)施國家級(jí)人才計(jì)劃、省雙創(chuàng)計(jì)劃，市江海英才計(jì)劃等一系列重點(diǎn)人才工程，吸引海內(nèi)外英才集聚江海，助力南通高質(zhì)量發(fā)展。“江海英才”計(jì)劃實(shí)施10年以來，累計(jì)資助441人（團(tuán)隊(duì)），其中創(chuàng)業(yè)類人才253人。同時(shí)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，一批由高層次人才領(lǐng)辦，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式為特征的科技創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)。4位院士來通自主創(chuàng)辦企業(yè)，1人當(dāng)選中國科學(xué)院院士，2人當(dāng)選中國工程院院士，284人入選省第五期“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象，229人入選省科技企業(yè)家培育對(duì)象。 

在新一代信息技術(shù)、人工智能領(lǐng)域，毛蔚、蒲曉武等來通創(chuàng)辦企業(yè)，產(chǎn)品因科技含量高，已快速占領(lǐng)細(xì)分市場(chǎng)。在智慧建筑領(lǐng)域，形成了以歐進(jìn)萍院士、李國強(qiáng)院士等創(chuàng)辦的企業(yè)為代表的國內(nèi)土木工程技術(shù)創(chuàng)新中心。在新能源新材料領(lǐng)域，袁宏亮團(tuán)隊(duì)首次在國內(nèi)推出戶用儲(chǔ)能系統(tǒng)產(chǎn)品，年產(chǎn)值已突破2.5億元。董紹明院士領(lǐng)辦的企業(yè)打破了國外的技術(shù)壟斷，致力解決我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，何偉、沈月雷、羅順等一大批高層次人才在通創(chuàng)辦的企業(yè)，已成為相關(guān)領(lǐng)域的佼佼者。以馬海燕、朱鵬、鞠健宏等為代表的一批本土創(chuàng)業(yè)“新四軍”們，技術(shù)創(chuàng)新度和人才集聚度高，效益利潤(rùn)增長(zhǎng)快，開始啟動(dòng)申報(bào)IPO，準(zhǔn)備進(jìn)軍資本市場(chǎng)。

發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)作用，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展“智囊團(tuán)”。我市從2010年開始選派科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)，2014年實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。至目前，我市累計(jì)選派團(tuán)員820名，在全省規(guī)模最大、層次較高、結(jié)構(gòu)較優(yōu)。2020年，我市共選派團(tuán)員106名，團(tuán)員總數(shù)、清華北大團(tuán)員人數(shù)、省外團(tuán)員比例三項(xiàng)指標(biāo)均位居全省第一。十年來，科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)先后促成北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等高校與南通企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，協(xié)助企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上各類項(xiàng)目702個(gè)，幫助企業(yè)申請(qǐng)專利5220件，獲得授權(quán)專利2350件，累計(jì)幫助達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議1500份，簽訂合同1200份，引進(jìn)培育國家級(jí)和省級(jí)人才計(jì)劃200余人?？萍兼?zhèn)長(zhǎng)團(tuán)已成為我市整合科技創(chuàng)新資源、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作、提升區(qū)域創(chuàng)新能力的重要力量。

聚天下英才而用之，關(guān)鍵在用。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加速集聚，成為推動(dòng)南通創(chuàng)新發(fā)展的“強(qiáng)大引擎”。至去年年底，市區(qū)引進(jìn)的自主創(chuàng)業(yè)類人才累計(jì)新增投入57億元，新增人才總數(shù)3841人，其中博士352人、碩士425人，高技能人才595人，新增人才參加社保2424人；新增申請(qǐng)發(fā)明專利594個(gè)，軟件著作權(quán)156個(gè)；累計(jì)形成銷售65.9億元，上繳稅收6.08億元，其中，銷售超千萬元企業(yè)44個(gè)、超5千萬元企業(yè)23個(gè)、超億元企業(yè)15個(gè)，培育國家高新技術(shù)企業(yè)29家。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境留人才

“在2020南通市長(zhǎng)北大行、清華行活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，我們共收到簡(jiǎn)歷372份，其中博士113人、碩士248人，現(xiàn)場(chǎng)簽約27人，活動(dòng)成效遠(yuǎn)超以往。說明南通的人才環(huán)境越來越有吸引力了?！?6日，在江海英才創(chuàng)業(yè)周新聞發(fā)布會(huì)上，市人社局局長(zhǎng)凌建華在介紹我市人才新政施行情況時(shí)欣喜地說。

良好的人才發(fā)展環(huán)境是拴心留人的先決條件。識(shí)才、愛才、用才，讓人才安心、安身、安業(yè)。一直以來，我市高度重視人才工作，不斷健全人才服務(wù)體系，持續(xù)提升人才服務(wù)水平，營造近悅遠(yuǎn)來的良好人才生態(tài)環(huán)境。

“江海英才‘一卡通’能夠幫助我們解決住房、子女上學(xué)、就醫(yī)等問題，可以說解決了我們?cè)谀贤▌?chuàng)業(yè)的后顧之憂?！鳖I(lǐng)取“一卡通”后，在通創(chuàng)業(yè)人才周文智高興地說。

拿出真招實(shí)策，為人才解決實(shí)際問題。2018年，南通在全省率先出臺(tái)《人才發(fā)展促進(jìn)條例》，將人才各項(xiàng)生活和政治待遇以地方性法規(guī)的形式固定下來。2019年，我市出臺(tái)人才新政，創(chuàng)新建立江海英才“一卡通”和“一站式”服務(wù)體系，把分散的人才服務(wù)事項(xiàng)整體“打包”，在全國率先將人才服務(wù)事項(xiàng)予以全面公示，首次公示涉及40個(gè)職能部門單位、近100項(xiàng)人才服務(wù)事項(xiàng)，列出責(zé)任清單與服務(wù)清單，打造創(chuàng)業(yè)支持“一條龍”、安居保障“多元化”、綜合補(bǔ)貼“全覆蓋”、保姆式服務(wù)“一卡通”的樣板式服務(wù)。在今年的“江海英才周”上，我市將發(fā)布江海英才“一卡通”2.0升級(jí)版，市委組織部聯(lián)手蘇州銀行，以實(shí)體卡和電子卡兩種形式，面向國家、省、市各類高層次人才，提供“一卡、一貸、一平臺(tái)”的全生命周期人才金融服務(wù)和技術(shù)支持。

拿出真金白銀，招才引智誠意滿滿。去年以來，針對(duì)高校本科畢業(yè)生，在我市工業(yè)企業(yè)工作的碩士、博士、博士后和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才，我市給予三年每月1000-5000元不等的綜合補(bǔ)貼。對(duì)高水平企業(yè)創(chuàng)新人才，給予最高100萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì)、最高50萬元的配套補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）板塊分別興建人才公寓、職工公寓，針對(duì)不同類別人才，以免費(fèi)入住、租金補(bǔ)貼、優(yōu)先購房、貨幣補(bǔ)貼等形式滿足人才居住所需。根據(jù)人才層次，一次性購房補(bǔ)貼從15萬元到150萬元不等，市區(qū)熱點(diǎn)樓盤拿出30%的房源優(yōu)先提供人才選購，對(duì)入選515計(jì)劃、江海英才計(jì)劃等的高層次人才給予4倍公積金貸款額度。

“我們盡力讓人才更有歸屬感、獲得感?！绷杞ㄈA說，市人社局著力構(gòu)建集成式、系統(tǒng)化、綜合性的人才服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)業(yè)務(wù)包括人才生活津貼申報(bào)、人才優(yōu)先購房資格認(rèn)定等13項(xiàng)具體事項(xiàng)，所有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一次提交、自動(dòng)校驗(yàn)、全程網(wǎng)辦”。至目前，市區(qū)企業(yè)本科生綜合補(bǔ)貼核準(zhǔn)申報(bào)人數(shù)達(dá)2871人，首期發(fā)放971人總計(jì)645.7萬元。共發(fā)放江海英才“一卡通”600余張，896人獲得人才優(yōu)先購房資格，為718戶高層次人才辦理住房公積金貸款，貸款金額超7.6億元，戶均105萬元，給人才帶來“真金白銀”的獲得感。

“南通給了我們資金、場(chǎng)地，甚至市場(chǎng)，還有包容失敗的機(jī)會(huì)。能夠在南通創(chuàng)業(yè)是一種幸運(yùn)，我對(duì)未來充滿著信心?！苯K亮的光學(xué)科技有限公司總經(jīng)理吳春風(fēng)感動(dòng)地說，自己曾帶著眼視光健康管理系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目參加了我市的“人才+金融”活動(dòng)路演，在人才部門的幫助下，當(dāng)場(chǎng)就獲得了天使輪融資500萬元。

“在‘十四五’期間，我們將以長(zhǎng)三角人才一體化為契機(jī)，深度對(duì)接上海科教人才資源，將南通建成上海及長(zhǎng)三角其他中心城市創(chuàng)新成果的承接、轉(zhuǎn)化基地，全市人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)?！蓖鮼喰郾硎?，下階段將進(jìn)一步深入貫徹人才新政改革創(chuàng)新舉措，推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新；修訂《南通市江海英才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》，集聚高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；圍繞南通重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)，深度推進(jìn)產(chǎn)才融合，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類人才培育引進(jìn)力度，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，確保全市人才總量和質(zhì)量規(guī)模的整體實(shí)力，區(qū)域人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)保持全省第一方陣。

千秋基業(yè)，人才為本。隨著長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等一系列國家戰(zhàn)略疊加惠及南通，南通迎來了歷史最好的發(fā)展機(jī)遇，重才引才的社會(huì)氛圍也日益濃厚。在GDP即將邁入“萬億俱樂部”的當(dāng)口，南通正成為群英薈萃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一片沃土。 

記者 張燁

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