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“田基”高標(biāo)準(zhǔn) “三農(nóng)”高質(zhì)量 用實(shí)際行動(dòng)答好新時(shí)代南通發(fā)展之問

2020-04-08 09:30:40 來源： 南通網(wǎng)

3200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，如綠毯般鋪展天際，麥子抽穗拔節(jié)聲中，新農(nóng)人們熟練操作無人機(jī)，施肥撒藥……

春耕時(shí)節(jié)，田園如畫。站在海門悅來鎮(zhèn)保民村田頭，昔日“小、散、亂、低”的零散田塊，悄然變身“地平整、田成方、林成網(wǎng)、路通暢、溝相通、渠相連”的農(nóng)家樂園，“戰(zhàn)疫”奪豐收、贏取“雙勝利”的鄉(xiāng)村美景次第呈現(xiàn)。

3月10日，省委副書記任振鶴在保民村調(diào)研。“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)怎么組成？如何組織？”站在田頭，他頻頻發(fā)問，對(duì)南通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作予以肯定。在兩天后召開的全省扶貧開發(fā)會(huì)議上，他指出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，壯大發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加了農(nóng)民收入，南通做法值得總結(jié)推廣。

“時(shí)窮節(jié)乃現(xiàn)，一一垂丹青?！睖婧M流，南通農(nóng)業(yè)“基本面”、三農(nóng)“壓艙石”彰顯本色。按照市委十二屆十次全會(huì)提出的新目標(biāo)，創(chuàng)建全國區(qū)域化整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)，人均耕地僅0.83畝的南通鄉(xiāng)村，正在開啟一家一戶小農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新征程，譜寫“強(qiáng)富美高”新南通建設(shè)的“三農(nóng)”新篇章。

“強(qiáng)田基”龍頭高揚(yáng)

在農(nóng)村疫情防控、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“大戰(zhàn)大考”中，海門三星鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)精彩作答：總投資2352.5萬元、總面積3000畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)蹄急步穩(wěn)，高效推進(jìn)。

“去年9月動(dòng)工至今，已完成土地流轉(zhuǎn)和水、田、林、路、村綜合整治，今年上半年確保如期完成，形成3個(gè)連片總面積1300畝的稻麥生產(chǎn)片區(qū)和1個(gè)1000畝規(guī)模的花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！焙ｉT市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陳俊高介紹。

按照南通率先出臺(tái)、全國第一個(gè)地級(jí)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這里將建成“一盆花三顆稻”產(chǎn)業(yè)格局鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、一二三產(chǎn)融合的生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

“豬糧安天下”。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為龍頭，整市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，是市委、市政府對(duì)進(jìn)入“十三五”以后南通社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化深入分析后，作出的決策。調(diào)查顯示，在南通，家庭聯(lián)產(chǎn)承包的小農(nóng)戶生產(chǎn)主體逐年減少，且平均年齡高達(dá)67.5歲，有些地方拋荒棄種。

完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套、以規(guī)?；涌飕F(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從原料基地向產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，從一產(chǎn)向一二三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，勢(shì)在必行。“十三五”期間，全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)到80%以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)到50%以上。

地級(jí)市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并無標(biāo)準(zhǔn)可循。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)朱進(jìn)華介紹，2016年我市勇于創(chuàng)新，制定了全國第一個(gè)地級(jí)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為總目標(biāo)，提出了土地平整肥沃、灌排設(shè)施配套、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)方式先進(jìn)、村莊環(huán)境整潔、農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施健全、土地連片集約經(jīng)營、產(chǎn)出效益較高、建后管護(hù)到位等十大總體要求，并分別就灌溉工程、排水工程、農(nóng)田工程、土壤改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)田輸配電工程、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、村莊環(huán)境、農(nóng)田保護(hù)、工程管護(hù)等各類內(nèi)容，明確了43條要求，80多個(gè)具體指標(biāo)。

實(shí)踐證明，這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了農(nóng)田建設(shè)的各個(gè)方面，并兼顧了人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，實(shí)用性、指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)。海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)臧忠說，與國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通則和江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比，南通地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更寬泛，指標(biāo)更具體，有效指導(dǎo)了海安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

省委、省政府下發(fā)的督查激勵(lì)通報(bào)這樣寫道：南通市2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉任務(wù)考核全省第一，獲得2019年省級(jí)以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目32.5萬畝，高效節(jié)水灌溉5.068萬畝，上級(jí)財(cái)政資金60632.5萬元，總量全省領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)司到我市調(diào)研后，在全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)座談會(huì)上推介南通經(jīng)驗(yàn)。

“農(nóng)字號(hào)”迎風(fēng)起航

三農(nóng)“壓艙石”，項(xiàng)目“定盤星”。

3月31日，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)南通現(xiàn)場(chǎng)，市委副書記沈雷宣布：“海門·張謇故里小鎮(zhèn)項(xiàng)目開工！”3月25日，牧原集團(tuán)海安30萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目開工。全力突破“農(nóng)字號(hào)”重大項(xiàng)目，南通“三農(nóng)”精彩開局。

這兩個(gè)重大項(xiàng)目，是中國農(nóng)業(yè)和房地產(chǎn)板塊頂尖上市企業(yè)與南通“三農(nóng)”首次深情牽手。在工商資本涌流江海大地多年以后，市值分別逾1000億、2300億的中南建設(shè)、牧原股份競(jìng)相布局，與海門、海安傾心對(duì)接。中國金融資本市場(chǎng)，向長(zhǎng)三角富有想象力的研學(xué)旅居勝地，以及“全自養(yǎng)、大規(guī)模、一體化、零排放”現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)敞開大門。

如果說張謇“擇東南一隅”，開啟中國近代化實(shí)驗(yàn)是“開路先鋒”，那么在張謇故里小鎮(zhèn)常樂，通過挖掘張謇文化，以建成5A級(jí)旅游景區(qū)和以民清風(fēng)情小鎮(zhèn)為定位，建設(shè)農(nóng)業(yè)文化旅游、田園度假休閑、研學(xué)教育基地、康養(yǎng)旅居、鄉(xiāng)村復(fù)興5大工程，同樣具有“鄉(xiāng)村振興”和“美麗田園”建設(shè)的破冰意義。陳俊高展望，張謇故里小鎮(zhèn)可望成為上海北唯一的江海水鄉(xiāng)田園小鎮(zhèn)，全國標(biāo)桿式名人故里農(nóng)業(yè)文化旅居勝地。

“項(xiàng)目總投資85億元，今年計(jì)劃投資20億元。小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游主景區(qū)一期地塊，已掛牌拍賣并于3月19日獲取土地證。中南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)?！贬溽嘣诔饭沤?、張謇紀(jì)念館、頤生酒廠、四汀宅溝，賞生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、學(xué)農(nóng)營地、文化講堂、鹿鳴書院，觀數(shù)字化康養(yǎng)護(hù)理中心、活躍長(zhǎng)者社區(qū)，幾可媲美蘇州吳江黎里鎮(zhèn)、昆山淀山湖鎮(zhèn)等蘇南新農(nóng)村美景。

“沒有大項(xiàng)目，就沒有海安高質(zhì)量發(fā)展未來?！本驮谀猎瘓F(tuán)江蘇區(qū)域總經(jīng)理秦少軍為規(guī)模養(yǎng)殖基地尋尋覓覓之際，海安白甸摒棄養(yǎng)殖污染陳舊理念，向這家以循環(huán)綠色養(yǎng)殖聞名的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拋出橄欖枝。海安市市長(zhǎng)于立忠協(xié)調(diào)解決用地，副市長(zhǎng)丁興育數(shù)次奔赴南陽商洽，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

“在白甸鎮(zhèn)施溪村及周垛村養(yǎng)殖基地，5米開外絕無異味。”臧忠介紹，牧原集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)保設(shè)施，畜禽糞便和尿液全部轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料和沼液，供給農(nóng)民大棚和農(nóng)田使用，符合環(huán)?！傲闩欧拧币?。

據(jù)了解，這一項(xiàng)目總投資10億元，2020年3月開工，2020年10月投產(chǎn)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)有望實(shí)現(xiàn)年銷售9億元，提供就業(yè)崗位約400個(gè)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)張華胤介紹，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，我市建設(shè)一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)性、規(guī)模性和引領(lǐng)性的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目，目前共申報(bào)重大項(xiàng)目115個(gè)，計(jì)劃總投資325.15億元，其中今年計(jì)劃投資106.33億元。

“新農(nóng)場(chǎng)”主場(chǎng)發(fā)力

在現(xiàn)有664.41萬畝耕地上，南通常年糧食種植面積達(dá)803萬畝，年總產(chǎn)量34億公斤，成為全省首批稻麥周年輪作“噸糧市”，已連續(xù)八年保持“超噸糧”水平。去年，如皋獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)“全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市”，海安、海門糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化通過省市級(jí)復(fù)核，加入示范市行列。如東、啟東、通州今年創(chuàng)建基本完成，在南通市稻麥主產(chǎn)地全面實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”的背后，是新型農(nóng)場(chǎng)“主力軍”的默默支撐。

“沒有集體創(chuàng)辦‘隆升和’新型合作農(nóng)場(chǎng)，就沒有稻麥機(jī)械化規(guī)模輪作！”3日，走進(jìn)啟東東興鎮(zhèn)村新型合作農(nóng)場(chǎng)，黨總支書記施健介紹，該農(nóng)場(chǎng)運(yùn)作一年多，取得糧食生產(chǎn)機(jī)械化、集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)收入擴(kuò)大化三重效應(yīng)。去年，農(nóng)場(chǎng)總計(jì)1066畝土地，小麥單產(chǎn)815斤、總收益76萬元，水稻單產(chǎn)1330斤，畝產(chǎn)出1450元，總收益136萬元，去除土地租金和生產(chǎn)成本，村集體收入增加20萬元。施健說：“土地規(guī)模經(jīng)營，機(jī)械化才能展開。在土地承包權(quán)不變的前提下，我們建立起以土地股份合作社為平臺(tái)，以種植大戶為單元的新型合作農(nóng)場(chǎng)，對(duì)標(biāo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高效規(guī)模經(jīng)營?！?/p>

啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)張海兵介紹，2016年以來，啟東致力創(chuàng)新土地規(guī)模經(jīng)營模式，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域耕地除邊隙地、房前屋后外，全部集中流轉(zhuǎn)，建立起以土地股份合作社為平臺(tái)，以種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為單元，以家庭合作農(nóng)場(chǎng)為紐帶，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)為引領(lǐng)的高效規(guī)模經(jīng)營新模式。

放眼東疆大地，村集體發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營蔚成潮流，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地，流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營60%以上，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總投入55億元以上，培育省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，在已建高標(biāo)田區(qū)域內(nèi)，稻麥種植面積預(yù)計(jì)達(dá)到30萬畝。

繼糧食種植、園藝、養(yǎng)殖、全托管服務(wù)等類型家庭農(nóng)場(chǎng)之后，種養(yǎng)游結(jié)合類家庭農(nóng)場(chǎng)第六種業(yè)態(tài)悄然崛起。全市目前4292家家庭農(nóng)場(chǎng)取樣調(diào)查表明，種養(yǎng)結(jié)合類農(nóng)場(chǎng)年經(jīng)營總收入平均為321.6萬元，90.7%以上來自農(nóng)產(chǎn)品的銷售，50%的家庭農(nóng)場(chǎng)有休閑觀光農(nóng)業(yè)收入，平均為38.6萬元。

截至目前，全市4292家各類家庭農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營總面積83.55萬畝，農(nóng)場(chǎng)主平均年齡49.7歲。農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)平均價(jià)格每畝910元，成為農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)振興的助推器。

記者 張俊 施曄

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