海門高標準建成各級綜治中心——
服務零距離 糾紛一站清
11日，記者走進海門區(qū)社會治安綜合治理中心，亮堂的大廳里井然有序：群眾自助取號、等待叫號；所有服務窗口一字排開，提供咨詢、業(yè)務辦理服務，一站式化解群眾矛盾糾紛的生動實踐在此上演。
群眾有事“只進一扇門”，矛盾糾紛化解“最多跑一地”。近年來，海門堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以化解基層矛盾糾紛為著力點，整合優(yōu)化社會資源，在區(qū)、鎮(zhèn)、村高標準建成各級綜治中心，實現(xiàn)群眾訴求“一站式”解決?！案骷壘C治中心已經(jīng)成為矛盾糾紛的‘集散地’和‘終點站’，成為社會治理領域的樞紐，基本實現(xiàn)小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)、難矛盾不出區(qū)。”海門區(qū)社會治安綜合治理中心負責人胡春松介紹。
“一扇門”解千結
“沒想到不用打官司，問題就解決了！”近日，高某因車位坡差過大、物業(yè)停車管理不到位等問題，來到海門區(qū)綜治中心訴訟服務窗口起訴某物業(yè)公司。令他意外的是，這起糾紛不僅迅速得到回應，還在法院、住建等多部門聯(lián)動下高效化解。
原來，窗口工作人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該糾紛涉及物業(yè)公司和開發(fā)商雙重責任，遂通過中心“一站式”分流機制，將案件移交至房地產(chǎn)與物業(yè)糾紛專業(yè)調(diào)處工作站。隨后，中心組織開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主三方協(xié)商，并聯(lián)動法院法官、住建質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)場厘清責任、提出解決方案。“多部門一起把關，我們心里踏實?！备吣硨φ{(diào)解結果十分滿意。
群眾只需進“一扇門”，就能調(diào)動多部門資源。6月23日，隨著信訪部門的正式入駐，海門區(qū)社會治安綜合治理中心入駐重點部門達到了16家，為群眾提供“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾糾紛化解服務。海門區(qū)綜治中心創(chuàng)新采用“常駐+輪駐”模式，實現(xiàn)多部門協(xié)同聯(lián)動，公檢法司等政法部門與衛(wèi)健、人社、住建等主要職能部門常駐辦公，民政、總工會、婦聯(lián)等部門輪駐服務。其中，海門區(qū)人民法院訴訟服務中心是南通市第一家整體入駐區(qū)社會治安綜合治理中心的服務中心，實現(xiàn)立案服務、速裁調(diào)解與綜治中心矛盾調(diào)解職能的無縫銜接，構建起“非訴調(diào)解+司法訴訟”的糾紛解決閉環(huán)體系。
目前，海門區(qū)綜治中心已整合了法院訴訟服務中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、行政復議辦案中心、公共法律服務中心等多個中心職能，首席法律咨詢專家定期“坐診”，為群眾提供起訴立案、矛盾調(diào)解、行政復議、法律咨詢、公證、法律援助等20多項綜合性解紛服務。
“一條鏈”化糾紛
“三年矛盾，一朝化解！”日前，在海門區(qū)社會治安綜合治理中心的調(diào)解室內(nèi)，商戶謝某某與市場管理方蔡某握手言和。這場因三相電接入引發(fā)的長達3年的糾紛，最終在專業(yè)調(diào)解團隊的聯(lián)動調(diào)處下畫上圓滿句號。
“這類糾紛涉及電力安全、市場管理、相鄰關系等多重法律關系，必須專業(yè)介入?！焙核山榻B。通過“公調(diào)對接”機制受理該案后，區(qū)綜治中心、公安局、信訪局、屬地政府聯(lián)合行動，共同開展糾紛調(diào)處工作。調(diào)解過程中，團隊采用“背靠背”調(diào)解法，一方面安撫謝某某情緒，一方面向蔡某釋明相關部門意見及阻礙施工的法律后果?！罢{(diào)解員既講法理又講情理，我們心服口服?！辈棠潮硎?。最終，三相電順利接通，雙方達成和解。
一樁樁案件的成功調(diào)解，是海門創(chuàng)新矛盾糾紛化解機制、整合力量“組團式服務”的生動實踐。近年來，海門著力整合基層解紛力量，構建貫通村、鎮(zhèn)、區(qū)三級解紛平臺，打通各行業(yè)、各部門解紛渠道，形成了覆蓋全域的矛盾糾紛分級分類化解體系。全區(qū)295個村綜治中心實體化運行，403名專職調(diào)解員和1503名兼職調(diào)解員活躍一線，為村民提供“家門口”的解紛服務；同時，打造了“楊大姐工作站”“愛民調(diào)解工作室”“悅月評說理團”“訴調(diào)解紛驛站”等52個特色調(diào)解品牌，強化聯(lián)合調(diào)解；區(qū)綜治中心組建了醫(yī)患、消費、勞動人事爭議等15個專業(yè)調(diào)處工作站，應對復雜專業(yè)的糾紛。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)年均調(diào)解矛盾糾紛超2萬起，90%以上在鎮(zhèn)村一級及時化解，調(diào)解率和解決率持續(xù)位居全市前列。
“一張網(wǎng)”管紛爭
在海門區(qū)社會治安綜合治理中心的大廳，有一臺智能自助服務機格外醒目。家住正余鎮(zhèn)的張師傅因工傷賠償糾紛前來求助，他在自助機上輕點幾下，選擇了正余鎮(zhèn)的法律專家為他調(diào)解。“選專家就像點外賣一樣方便，而且還能在家門口解決糾紛，讓人特別安心?！睆垘煾禎M意地說。
在區(qū)綜治中心，智慧化建設正讓矛盾糾紛化解變得更簡單、更透明。老百姓不僅能“點單”選調(diào)解專家，還能隨時掃碼查看辦理進度。每個案件都有專屬二維碼，手機一掃，到了哪個環(huán)節(jié)、誰在辦理一目了然?！耙郧翱傄獊砘嘏艽蚵犨M展，現(xiàn)在在家用手機就能盯著，心里踏實多了。”前幾天來反映問題的李師傅說。
為了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，區(qū)綜治中心還把網(wǎng)格員排查、12345投訴、部門移交等所有渠道的信息都匯到“一個池子”里，所有矛盾糾紛“一網(wǎng)歸集”。系統(tǒng)還會自動發(fā)現(xiàn)類似問題，當同一工地連續(xù)出現(xiàn)欠薪投訴，或同一小區(qū)多人反映物業(yè)問題時，就會觸發(fā)預警機制，提醒工作人員提前介入。今年以來，這樣的智能預警已經(jīng)避免了近百起群體性糾紛。
“連安檢都能刷臉辦業(yè)務了?！眮磙k事的群眾發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在只要在門口刷下身份證，系統(tǒng)就能自動完成安檢和登記；調(diào)解成功的案件會自動生成電子協(xié)議書，當事人手機掃碼即可簽收；就連最讓人頭疼的“多頭跑”問題，也通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)了“一窗受理”?！翱萍疾皇抢浔?，要讓老百姓實實在在感受到方便?！焙核杀硎荆谛畔⒒ㄔO上再發(fā)力，完善綜治中心服務功能，有效支撐和保障矛盾糾紛實質(zhì)性化解。
本報記者 黃天玲 本報通訊員 錢麗君
