6月6日，市委十三屆十一次全會(huì)召開(kāi)，動(dòng)員全市上下牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，感恩奮進(jìn)，知重負(fù)重、真抓實(shí)干，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，為全省挑大梁作出更大貢獻(xiàn)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，賦予江蘇“經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁”的重大使命，并指明了四個(gè)著力點(diǎn)——在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放上勇?tīng)?zhēng)先，在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范。

作為萬(wàn)億之城、全省重要板塊，挑大梁是南通必須堅(jiān)定扛起的政治責(zé)任、發(fā)展責(zé)任。此次全會(huì)審議通過(guò)的《中共南通市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為經(jīng)濟(jì)大省挑大梁爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的決定》，系統(tǒng)闡述了我市面臨的發(fā)展使命和時(shí)代責(zé)任，也為落實(shí)落細(xì)南通挑大梁要把握好的各項(xiàng)工作明確了任務(wù)書(shū)、施工圖。與會(huì)人員表示，將深刻把握南通當(dāng)前發(fā)展的黃金機(jī)遇、大好態(tài)勢(shì)，以緊抓當(dāng)前、抓好當(dāng)前的實(shí)際行動(dòng)，把發(fā)展的步子邁得更快、更大、更穩(wěn)，努力以一域之光為全局添彩。

強(qiáng)化“雙創(chuàng)”融合，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力硬核支撐

“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”是習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇的重要使命。作為經(jīng)濟(jì)大市，南通推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合既是使命所系，也是發(fā)展所需，更是當(dāng)下因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力的破題之舉。

全會(huì)指出，要牢牢把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這個(gè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，著眼構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、集群發(fā)展的制造強(qiáng)市之路，更好服務(wù)江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

如何更好在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣？市科技局將圍繞建設(shè)更高水平國(guó)家創(chuàng)新型城市總體目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新矩陣擴(kuò)容、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升，為推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市科技局局長(zhǎng)、南通創(chuàng)新區(qū)管理辦公室主任吳佳華擺出思路，“我們將緊扣全會(huì)部署要求，按照‘科技資金股權(quán)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)投資垂直化、創(chuàng)新平臺(tái)市場(chǎng)化、科技招商專業(yè)化’總體思路，聚焦科技招商突破、特色園區(qū)培育、平臺(tái)轉(zhuǎn)型提升、科創(chuàng)要素統(tǒng)籌，大力培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成科技與產(chǎn)業(yè)雙向賦能的發(fā)展格局?！?/p>

“近年來(lái)，全市工信系統(tǒng)聚力發(fā)展‘一船一電、兩高兩新’六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.2萬(wàn)億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的80%以上。今年1—4月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%，全省第二。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到46.2%。”市工信局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曹雁卉表示，全市工業(yè)條線將堅(jiān)決扛起挑大梁的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好產(chǎn)創(chuàng)融合的排頭兵，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)供給、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、加快融合創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)組建更多創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)更多技術(shù)產(chǎn)品迭代升級(jí)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“引擎”造得更大更強(qiáng)。

“2024年崇川區(qū)新招引項(xiàng)目中，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)70%，科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)、高企保有量分別達(dá)到630家、734家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別超62%、40%?！背绱▍^(qū)委書(shū)記胡擁軍表示，“我們將聚焦落實(shí)‘打頭陣’的重大要求，把加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)，把聚力建強(qiáng)通富微電國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、政田研究院等平臺(tái)載體作為科技創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)，把推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)創(chuàng)融合的重要著力點(diǎn)，著力增創(chuàng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的崇川優(yōu)勢(shì)?！?/p>

深化改革開(kāi)放，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力引擎

以改革為先導(dǎo)、向改革要?jiǎng)恿?、用改革添活力，是?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能澎湃的重要原因。近年來(lái)，我市持續(xù)深化招商引資質(zhì)效提升年、營(yíng)商環(huán)境提升年、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年“三個(gè)年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

全會(huì)指出，要用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)筑高水平開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列提供更大推動(dòng)力。

近5年，啟東累計(jì)獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)19個(gè)；呂四港近3年累計(jì)落地10億元以上重大項(xiàng)目20個(gè)……“啟東的高質(zhì)量發(fā)展得益于改革開(kāi)放，啟東的未來(lái)也離不開(kāi)改革開(kāi)放?！眴|市委書(shū)記楊中堅(jiān)表示，將大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)改革任務(wù)機(jī)制作用，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)，深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉(cāng)”融合發(fā)展，推動(dòng)更多資源要素在啟東高效集聚、流動(dòng)、配置、增值。同時(shí)，堅(jiān)持把沿海作為邁向“下一個(gè)千億”的最大空間，加快實(shí)施呂四港高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，把更多“港口流量”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)增量”。

“《決定》站位高遠(yuǎn)、思路開(kāi)闊、措施扎實(shí)，為我們抓好下階段工作提供了精準(zhǔn)指引?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記保德林表示，南通開(kāi)發(fā)區(qū)將以招商引資十條創(chuàng)新舉措為重點(diǎn)，深化體制機(jī)制改革，加快組建完成企業(yè)化招商集團(tuán)，持續(xù)增強(qiáng)駐外招商力量，健全與外資總部常態(tài)化溝通機(jī)制，緊密鏈接全球優(yōu)質(zhì)資本。持續(xù)深化與創(chuàng)新區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快重要科創(chuàng)載體建設(shè)，力爭(zhēng)上半年招引人才科創(chuàng)項(xiàng)目100個(gè)以上，全年全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)4.1%以上。同時(shí)，堅(jiān)持高水平“引進(jìn)來(lái)”和大力度“走出去”，助力重點(diǎn)企業(yè)海外布局；學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)、浦東綜合改革試點(diǎn)等創(chuàng)新成果，持續(xù)擦亮“萬(wàn)事好通·能達(dá)無(wú)憂”營(yíng)商品牌，大力推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，全方位提升開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平。

“全市商務(wù)系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)決策部署，以‘實(shí)干為要’的決心勇挑發(fā)展大梁，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能?！笔猩虅?wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高洪軍表示，聚焦對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，將精心策劃“投資南通?共創(chuàng)未來(lái)”等系列招商活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展外資企業(yè)大走訪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外企的精準(zhǔn)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大利潤(rùn)再投資，讓項(xiàng)目“強(qiáng)起來(lái)”；多措并舉穩(wěn)住對(duì)美出口份額，多元拓展海外市場(chǎng)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)增長(zhǎng)新引擎，讓外貿(mào)“旺起來(lái)”；深化園區(qū)體制機(jī)制改革，爭(zhēng)取更多開(kāi)放舉措在南通復(fù)制推廣，推動(dòng)中意、中奧、中瑞等國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，加快打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作示范高地，讓平臺(tái)“活起來(lái)”。

落實(shí)重大戰(zhàn)略，扛起協(xié)同區(qū)建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略是必須堅(jiān)決落實(shí)的“國(guó)之大者”，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前，南通正以共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)為抓手，加快跨江融合、向海發(fā)展，奮力打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要支點(diǎn)。

全會(huì)指出，要牢牢把握“主動(dòng)作為、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的重大要求，放大地處揚(yáng)子江城市群、沿海經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深度融入和服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，更好助力全省建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。

“通州灣乘多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加之東風(fēng)、全市跨江融合向海發(fā)展之使命、重大項(xiàng)目建設(shè)之重任，迅速站在時(shí)代的發(fā)展風(fēng)口上?！蓖ㄖ轂辰Ｂ?lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)黨工委書(shū)記陸忠華表示，貫徹落實(shí)會(huì)議精神，通州灣將深刻領(lǐng)會(huì)“全力攻堅(jiān)”“全面協(xié)同”的工作要求，靠前服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)，以“全區(qū)都是專班”的態(tài)度服務(wù)中石油藍(lán)海新材料項(xiàng)目快建設(shè)快轉(zhuǎn)化；壯大臨港制造產(chǎn)業(yè)，集聚高技術(shù)船舶海工、深遠(yuǎn)海裝備等項(xiàng)目，走好“以總裝引配套、以配套強(qiáng)總裝”產(chǎn)業(yè)集群之路；建強(qiáng)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)深度融合，鼓勵(lì)紡織企業(yè)向高附加值產(chǎn)品邁進(jìn)。錨定“三年建成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)新城，五年建成一個(gè)千億級(jí)、兩個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，2035年撐起全市萬(wàn)億綠色臨港產(chǎn)業(yè)半壁江山”的奮斗目標(biāo)，持之以恒抓實(shí)項(xiàng)目、培優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做大總量，努力以一域之光為全局發(fā)展添彩。

“《決定》強(qiáng)調(diào)‘加快推動(dòng)跨江融合發(fā)展’，這是我們一直堅(jiān)持的發(fā)展路徑。得益于園區(qū)成立之初確定的‘政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)行’模式，我們能夠更好地承接上海、蘇南等地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)要素轉(zhuǎn)移?！碧K錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書(shū)記虞越嵩說(shuō)，目前上海、蘇南入駐園區(qū)的各類項(xiàng)目占比達(dá)90%，諸多企業(yè)在上海、蘇南等地建有研發(fā)中心，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。接下來(lái)，園區(qū)將積極推進(jìn)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)重點(diǎn)區(qū)建設(shè)步伐，以創(chuàng)智天地和中新（南通）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)為載體，探索載體共建、資源共用、利益共享等機(jī)制，持續(xù)放大優(yōu)勢(shì)稟賦，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域“城”與“城”的雙向奔赴、協(xié)作共贏。

南通下一個(gè)萬(wàn)億看沿海。今年，市委、市政府組建市海洋發(fā)展局，完善海洋發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。市海洋發(fā)展局局長(zhǎng)張興國(guó)介紹，截至5月，我市在庫(kù)的涉海重大項(xiàng)目172個(gè)、總投資超2800億元，今年計(jì)劃投資近500億元，著力打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)點(diǎn)。接下來(lái)，將持續(xù)加力涉海項(xiàng)目建設(shè)，以“項(xiàng)目管家”全員掛鉤服務(wù)制度為抓手，推動(dòng)在手、在建涉海項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)；加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)招商，全面激活“1+10+10”海洋招商工作體系，深入分析“322X”海洋產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，推動(dòng)更多涉海企業(yè)與人才走進(jìn)南通沿海、留通創(chuàng)業(yè)興海；加快涉海產(chǎn)創(chuàng)融合，引培涉海高企、領(lǐng)軍人才，不斷擴(kuò)大“藍(lán)色朋友圈”、充實(shí)“藍(lán)色智庫(kù)”，培育壯大海洋新質(zhì)生產(chǎn)力。

聚焦共同富裕，繪就高品質(zhì)生活幸福畫(huà)卷

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的應(yīng)有之義。

全會(huì)指出，共同富裕涵蓋人民對(duì)美好生活向往的方方面面，既要物質(zhì)富足，又要精神富有，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出以人為本，推動(dòng)共同富裕更加可感可及。

“近年來(lái)，我們加快推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)‘興一方產(chǎn)業(yè)、富一方百姓’，全市人均住戶存款穩(wěn)居全省和南通前列?！焙０彩形瘯?shū)記譚真表示，海安將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、突出以人為本，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，抓緊抓好就業(yè)這個(gè)最基本的民生，持續(xù)拓展群眾就近就業(yè)新空間；立足農(nóng)業(yè)本體、海安特色，積極構(gòu)建“5+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品“附加值”，延長(zhǎng)農(nóng)民增收“價(jià)值鏈”；堅(jiān)持因村制宜、分類指導(dǎo)，進(jìn)一步完善收益分配機(jī)制，帶動(dòng)群眾共同增收致富；加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)解決群眾急難愁盼。

“全市民政系統(tǒng)將以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷深化民政領(lǐng)域改革，在持續(xù)保障和改善民生中彰顯民政擔(dān)當(dāng)?！笔忻裾贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)陳劍鋒表示，將以民生改革為支撐，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”全市民政事業(yè)規(guī)劃和老齡養(yǎng)老等專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為民生保障注入制度活力；以民生建設(shè)為根本，不斷健全分層分類社會(huì)救助體系，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，提高基本公共服務(wù)水平，發(fā)揮慈善、福彩助力作用，切實(shí)保障人民群眾基本需求；以民生經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵，找準(zhǔn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合點(diǎn)，積極推進(jìn)新婚俗觀念，推動(dòng)地名文化與鄉(xiāng)村振興，與文旅、產(chǎn)業(yè)、美食等深度融合，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)。

“我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢守住民生底線，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，讓共同富裕這一目標(biāo)取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)張軍表示，一方面，通過(guò)深化農(nóng)村改革，完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平；另一方面，重點(diǎn)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持涉農(nóng)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為核心的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，形成“產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)、勞務(wù)帶農(nóng)、服務(wù)惠農(nóng)”的多元增收機(jī)制，讓廣大農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中共享增值收益。同時(shí)，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

記者 李彤 范譯 見(jiàn)習(xí)記者 邢知潔 陳凱文