今年一季度，海安市新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目106項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)35.97億元，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均位居全省縣級(jí)城市前列。這一成績的取得并非偶然，而是海安多年來構(gòu)建“企業(yè)出題—高校領(lǐng)題—聯(lián)合答題—市場驗(yàn)題”創(chuàng)新閉環(huán)的必然結(jié)果。從2019年35%的產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化率躍升至2024年的65%，海安探索出了產(chǎn)端眾籌需求、學(xué)端揭榜攻堅(jiān)、研端利益共享的推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合機(jī)制這一縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突圍路徑，也為南通打造長三角北翼創(chuàng)新高地提供了鮮活樣本。

以產(chǎn)業(yè)鏈需求為導(dǎo)向，從“被動(dòng)輸血”到“主動(dòng)造血”。產(chǎn)學(xué)研融合，始于企業(yè)的真實(shí)需求。傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)往往面臨企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、技術(shù)轉(zhuǎn)化鏈條斷裂的困境，而海安的突破在于重構(gòu)需求導(dǎo)向的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。通過“產(chǎn)端眾籌需求”，企業(yè)由被動(dòng)接受技術(shù)供給轉(zhuǎn)向主動(dòng)表達(dá)創(chuàng)新訴求，使技術(shù)創(chuàng)新始終錨定市場需求?！皩W(xué)端揭榜攻堅(jiān)”打破了傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作中技術(shù)供給與市場需求錯(cuò)配的困境，將實(shí)驗(yàn)室研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化需求直接對(duì)接。利益“研端利益共享”則通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、成果轉(zhuǎn)化收益分成等制度設(shè)計(jì)，形成可持續(xù)的協(xié)作關(guān)系。這種以產(chǎn)業(yè)需求倒逼技術(shù)攻關(guān)的模式，正是南通“制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略的縣域微觀實(shí)踐。

以產(chǎn)才融合為引擎，從“單向引才”到“雙向賦能”。縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)學(xué)研生態(tài)中，人才是核心要素。因此，需通過建立柔性引才機(jī)制和雙向流動(dòng)體系，打造兼具精準(zhǔn)性與服務(wù)性的人才政策體系，不僅要解決人才引進(jìn)問題，更要著眼于人才留存和效能發(fā)揮的實(shí)際需求。高端人才并非“空中樓閣”，而是深度嵌入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，依托人才鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高端人才與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配。“政策吸引—服務(wù)留人—成果反哺”的人才生態(tài)閉環(huán)，將人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展深度綁定。當(dāng)專家團(tuán)隊(duì)的科研攻關(guān)能夠直接對(duì)應(yīng)企業(yè)具體技術(shù)需求時(shí)，科研成果轉(zhuǎn)化便具有了持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

以市場化價(jià)值為紐帶，從“實(shí)驗(yàn)室成果”到“車間生產(chǎn)力”。產(chǎn)學(xué)研的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)科技成果的市場化價(jià)值轉(zhuǎn)化。海安推行的科技成果“先使用后付費(fèi)”，本質(zhì)上構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，可以有效降低企業(yè)技術(shù)采用門檻，實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室研發(fā)到車間生產(chǎn)的無縫銜接。科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“撥投結(jié)合”專項(xiàng)資金管理政策的創(chuàng)新，則促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室成果在企業(yè)端的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并接受市場檢驗(yàn)。政府資金通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入，在確保市場機(jī)制決定性作用的同時(shí)，有效彌補(bǔ)了創(chuàng)新活動(dòng)的正外部性缺口，使研發(fā)投入形成了可持續(xù)的再循環(huán)機(jī)制。此外，高能級(jí)平臺(tái)是成果轉(zhuǎn)化的加速器，南通已與上海交通大學(xué)、南京大學(xué)等高校共建產(chǎn)業(yè)研究院，形成了良好的示范效應(yīng)。未來可進(jìn)一步深化校地合作，推動(dòng)更多在通高校與縣（市、區(qū)）共建細(xì)分領(lǐng)域研究院，構(gòu)建多層次的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。這種梯度化的平臺(tái)布局將有效提升區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能，為科技成果轉(zhuǎn)化提供更完善的載體支撐。

縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須打破“低端鎖定”，以產(chǎn)學(xué)研融合重塑產(chǎn)業(yè)競爭力。當(dāng)前，南通正加快建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，海安以創(chuàng)新鏈激活產(chǎn)業(yè)鏈、以人才鏈賦能價(jià)值鏈的產(chǎn)學(xué)研融合“生態(tài)圈”模式恰可提供縣域支點(diǎn)。未來，若能進(jìn)一步打通“長三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)滬蘇通產(chǎn)學(xué)研資源跨區(qū)域流動(dòng)，南通將在長三角北翼形成更具輻射力的創(chuàng)新增長極。