4月23日一早，江蘇南通海安市城建集團的3名水務(wù)工人，來到海安市城南花苑南區(qū)門口填坑修路，并鋪上瀝青。

前幾天，有居民向“海心安·民生服務(wù)直通車”反映，小區(qū)門口有出行安全隱患。海安市社會治安綜合治理中心接單后，在責(zé)任單位不明晰的情況下，協(xié)調(diào)城建集團先解決了問題。

一直以來，海安堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)。目前，海安參與平安建設(shè)者涉及社會各個階層。據(jù)該市社會治安綜合治理中心統(tǒng)計，該部門自3月28日成立以來，該市12345服務(wù)量18387件，各級調(diào)解組織化解各類矛盾糾紛1867件，市級中心調(diào)解矛盾29件。

“尖兵出擊”，化解群體矛盾糾紛

如意紫都共有住宅2230戶、商鋪336戶。因歷史遺留問題導(dǎo)致物業(yè)費收繳率不足10%，形成“服務(wù)品質(zhì)波動——物業(yè)費收費率下滑——運營資金壓力加劇——服務(wù)效能減弱”的惡性循環(huán)。

面對群眾投訴多、意見大的難題，海安市委、市政府派出由政法委與綜治中心、城管局、海安街道、物業(yè)公司等組成的綜合治理工作專班，通過“戶戶進、人人訪”行動，向如意紫都小區(qū)全體住戶征詢了100多條意見。同時，依托智慧治理平臺歸集整合12345政務(wù)服務(wù)熱線、“海心安”等民意訴求數(shù)據(jù)，靶向施策實現(xiàn)問題24小時響應(yīng)處置。在物業(yè)費治理攻堅期，綜治中心安排10名調(diào)解員入駐，提供法律咨詢、矛盾調(diào)解等支持，當(dāng)天調(diào)結(jié)的物業(yè)糾紛最多達20件。目前，該小區(qū)物業(yè)費的收繳率達99%，已經(jīng)解決電梯維保、綠化養(yǎng)護、管道堵塞等90多個問題。

海陵社區(qū)以“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”專項行動為契機，全面推行“把黨組織建在小區(qū)”，由社區(qū)黨委副書記兼任小區(qū)黨支部書記，組建物業(yè)、業(yè)委會、居民三方聯(lián)合的“四鄰·四四如意”如意紫都小區(qū)黨支部，成立“紅色管理專班”，籌建“紅都家話”黨群議事廳，創(chuàng)新探索出“三階六法”治理模式，讓該市最大拆遷安置小區(qū)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

海安整合資源，推進綜治部門入駐規(guī)范化，組建“尖兵”隊伍。建立“常駐+輪駐+隨駐”方式，推動公安局等12個部門以及訴訟、檢察、法律等服務(wù)中心常態(tài)入駐；建立15個行業(yè)專業(yè)調(diào)處機構(gòu)，物業(yè)、涉房、金融調(diào)解機構(gòu)入駐運行；統(tǒng)籌法學(xué)會、平安法治志愿者聯(lián)盟、心理服務(wù)等組織進駐，形成一支強有力的社會矛盾化解隊伍。

“士兵突擊”，避免隱性問題滋生

4月24日晚，海安市開展2025春季社會面治安集中清查“雷霆行動”。

此次集中行動近3500人參與，集結(jié)了公安、檢察院、法院、司法、綜治中心、城管等市級機關(guān)力量，各區(qū)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)村青年干部、網(wǎng)格員、藍(lán)背心等群防群治力量，第二十七期青干班學(xué)員、平安先鋒團成員、志愿者等加入了清查隊伍。此次“雷霆行動”累計檢查各類行業(yè)場所、出租房屋586家次，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患65處。

自2023年10月起，海安在該市范圍內(nèi)常態(tài)化開展社會面清查整治“雷霆行動”。今年3月27日晚，墩頭鎮(zhèn)開展“雷霆行動”，累計200余人在全鎮(zhèn)轄區(qū)開展“地毯式”排查社會治安風(fēng)險隱患。

海安抓平安建設(shè)，推進運行機制規(guī)范化，常態(tài)化做好網(wǎng)格“一日雙巡”“三提三知”等工作。海安實施群防群治“藍(lán)背心工程”，把機關(guān)和企事業(yè)單位安保人員納入大巡控體系，目前有109家單位、118條線路參加。年初以來，累計發(fā)現(xiàn)各類隱患問題線索327條，配合化解矛盾糾紛100余起，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人8名。

海安，每天都在上演平安建設(shè)的“士兵突擊”，群眾安全感顯著增強。

“工兵點擊”，形成群防群治格局

“天瀾灣拐角這家餐飲店，以前油煙大的時候，我家連窗戶都不敢開，現(xiàn)在經(jīng)過街道、社區(qū)的督促、整改，店鋪都達到了油煙凈化的標(biāo)準(zhǔn)，我們終于也能過個清爽的夏天了?！辈稍L中，海安街道西楹社區(qū)居民反映。

年初，海安街道西楹社區(qū)網(wǎng)格員在摸排走訪中，了解到油煙凈化、油污排放這一難題長期困擾居民后，主動上門協(xié)調(diào)。

為破解這類基層治理難題，海安街道發(fā)揮網(wǎng)格員的“工兵”作用，積極探索“網(wǎng)格+商居聯(lián)動”新模式。

工兵點擊，矛盾消失。海安建設(shè)全市矛盾糾紛“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)池”，通過線上比對“警情、訪情、訴情、民情、輿情”等，實現(xiàn)對矛盾風(fēng)險隱患“精準(zhǔn)畫像”、綜合施治，及時發(fā)現(xiàn)和防范群體性風(fēng)險。

李堡鎮(zhèn)健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，標(biāo)準(zhǔn)化配齊專兼職網(wǎng)格員、調(diào)解員、安全員、保潔員等“一格五員”，制定“六必到、六必訪”行動指南，常態(tài)化開展入戶走訪、信息收集、委托事項辦理等服務(wù)。今年3月，李堡鎮(zhèn)綜治中心成立以來，部門聯(lián)動頻次是原先的1.5倍、處理時間縮短57%，群眾滿意度達98.2%。群眾安全感滿意度提升至97.6%，形成群防群治、共建共享的平安治理新格局。

目前，海安依托南通市綜治信息化平臺，打通信訪、矛調(diào)、12345等數(shù)據(jù)，搭建線上線下一體化綜治大聯(lián)動平臺，縣鎮(zhèn)村統(tǒng)一平臺登記，重點部門實時交換，形成情況在網(wǎng)上匯集、處置在網(wǎng)上交辦、結(jié)果在網(wǎng)上反饋的快速反應(yīng)機制。

作者：趙勇進 金樹林 陳誠 姜佳瑤