“前店+后廠(chǎng)”，定分止?fàn)幰徽臼?/p>

編者按 社會(huì)治安綜合治理中心是推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的重要平臺(tái)，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體。為進(jìn)一步提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作的知曉率、滿(mǎn)意度，引導(dǎo)廣大群眾遇到問(wèn)題、有矛盾糾紛就到綜治中心“找個(gè)說(shuō)法”，本報(bào)今起推出“聚焦綜治中心規(guī)范化建設(shè)”專(zhuān)欄，展示我市各地推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效。

在鎮(zhèn)村組織多次調(diào)解無(wú)果后，如皋市下原鎮(zhèn)的秦某芬和邵某漢近日前往如皋市綜治中心，就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行土地仲裁。經(jīng)如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局仲裁庭和綜治中心努力，秦某芬對(duì)最終解決方案表示認(rèn)可，該案順利結(jié)案。

精準(zhǔn)把脈人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以法治思維和方式妥善處理群眾之間的矛盾糾紛，如皋市綜治中心依托“前店+后廠(chǎng)”綜合解紛模式，推動(dòng)各類(lèi)矛盾化解資源匯聚，充分運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等法律手段，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層。2024年以來(lái)，中心接待群眾17144批次19939人，其中10401件咨詢(xún)類(lèi)事項(xiàng)已全部辦結(jié)，受理事項(xiàng)6743件，辦結(jié)率90.27%，矛盾糾紛和信訪(fǎng)事項(xiàng)化解周期明顯縮短，群眾安全感測(cè)評(píng)穩(wěn)步提升。

效能整合，一窗受理一站調(diào)處

秉承“多中心合一、一中心多用”原則，如皋市整合綜治中心、公共法律服務(wù)中心、信訪(fǎng)接待中心等融合為“一中心”，納統(tǒng)優(yōu)化矛盾糾紛調(diào)處化解、公共法律服務(wù)、信訪(fǎng)接待等功能，全力打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處的便民服務(wù)平臺(tái)，形成“前店+后廠(chǎng)”綜合解紛模式。“前店”即窗口受理區(qū)，12個(gè)職能部門(mén)進(jìn)駐服務(wù)，“后廠(chǎng)”則是多元化解區(qū)，品牌調(diào)解室、法學(xué)專(zhuān)家力量和社會(huì)志愿組織介入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一窗口受理、一攬子調(diào)處、一站式辦結(jié)。

“某酒店職工追索勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛案，涉及人員眾多、金額較大。我們與法律援助窗口在一起，及時(shí)引導(dǎo)職工申請(qǐng)法律援助。案件經(jīng)法院、人社局、司法局、調(diào)處中心等單位專(zhuān)題討論、聯(lián)合會(huì)商，一周后成功化解。”如皋市人社局仲裁院院長(zhǎng)李俊介紹。

如皋市綜治中心制定并完善《如皋市社會(huì)治安綜合治理中心管理辦法（試行）》、訴求辦理首問(wèn)負(fù)責(zé)制等工作機(jī)制辦法，明確對(duì)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)的管理職責(zé)，優(yōu)化矛盾糾紛處置流程，推動(dòng)社會(huì)治理資源高效整合。

具體工作中，貫通前端受理、分流交辦、聯(lián)合共處、辦結(jié)反饋等環(huán)節(jié)，根據(jù)糾紛類(lèi)型將矛盾糾紛引導(dǎo)至不同的調(diào)解工作室先行化解。對(duì)于群訪(fǎng)等疑難復(fù)雜糾紛引導(dǎo)至集中調(diào)解室，安排部門(mén)和屬地等專(zhuān)業(yè)調(diào)解力量共同化解；對(duì)于涉法涉訴類(lèi)矛盾糾紛，則安排至院長(zhǎng)接待日咨詢(xún)接訪(fǎng)。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查化解一屏盡覽

今年年初，多人多批次先后來(lái)到如皋綜治中心信訪(fǎng)局、住建局、勞動(dòng)仲裁等單位窗口，請(qǐng)求幫助他們討要工資。駐中心警務(wù)站積極履職盡責(zé)，共同參與接待處置群訪(fǎng)群眾和公調(diào)對(duì)接調(diào)處化解工作，確保來(lái)訪(fǎng)群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。

如皋綜治中心通過(guò)制定“警格+網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)排查等多項(xiàng)工作機(jī)制，匯聚多部門(mén)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)研究發(fā)出“平安指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)平安穩(wěn)定狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。依托現(xiàn)有“如皋市矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患管理平臺(tái)”，加快“端口數(shù)據(jù)一鍵全量收集、民意訴求一口受理分派、復(fù)雜難題一席會(huì)商會(huì)辦、應(yīng)急處置一令資源調(diào)度、情報(bào)信息一體合成研判”等多功能模塊開(kāi)發(fā)、深度應(yīng)用，在確保數(shù)據(jù)穩(wěn)步采集、及時(shí)介入調(diào)處的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛前端受理、跟蹤交辦、會(huì)商會(huì)辦、緊急調(diào)度等環(huán)節(jié)“一屏”盡覽、“一手”掌控、“一鍵”抵達(dá)。

延伸觸角，專(zhuān)精力量下沉服務(wù)

3月3日，如皋市召開(kāi)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，創(chuàng)新開(kāi)展“市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)進(jìn)村居 下沉一線(xiàn)化矛盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，由如皋市委政法委牽頭9個(gè)部門(mén)，組建市鎮(zhèn)兩級(jí)7+39個(gè)駐村工作小組，在3—7月下沉重點(diǎn)村（社區(qū)）綜治中心，共同推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)涉穩(wěn)糾紛化解處置。

如皋市綜治中心整合黨員、兩委、志愿者、網(wǎng)格員等社會(huì)力量入網(wǎng)入格，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作為“政策宣傳員、信息收集員、矛盾糾紛調(diào)解員、事務(wù)代辦服務(wù)員”的作用，在“網(wǎng)來(lái)網(wǎng)去”中及時(shí)高效解決居民群眾訴求。2024年，網(wǎng)格員開(kāi)展各類(lèi)民生服務(wù)活動(dòng)10余項(xiàng)200余次。圍繞“矛盾不上行、風(fēng)險(xiǎn)不外溢、服務(wù)不缺位”的工作目標(biāo)，突出本地特色，創(chuàng)新打造“你好，鄰居”“螢火蟲(chóng)”“小哥驛站”等基層治理品牌，探索具有新時(shí)代如皋特色的“如皋雉水 法治如皋”綜合治理新模式，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

“我們積極整合各方資源，充分發(fā)揮調(diào)解能手、行業(yè)專(zhuān)家、法學(xué)顧問(wèn)等‘專(zhuān)、精、尖’力量的作用，便捷、高效服務(wù)群眾，通過(guò)變‘被動(dòng)應(yīng)對(duì)解決’為‘主動(dòng)下沉服務(wù)’，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的重大矛盾，為全市社會(huì)和諧穩(wěn)定和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。”如皋市委政法委常務(wù)副書(shū)記陸海峰說(shuō)。

通訊員 朱孫麗 記者 張亮