本網(wǎng)訊 （見習(xí)記者陳凱文 邢知潔）3月1日起，《南通市養(yǎng)老服務(wù)條例》《南通市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》三部地方性法規(guī)正式施行，以法治方式護(hù)航民生保障和社會治理領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

《南通市養(yǎng)老服務(wù)條例》是我市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的首部綜合性地方性法規(guī)，共十章55條，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)、基本養(yǎng)老服務(wù)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、扶持保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作了制度性規(guī)范。其中明確，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級合理布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；老年人患病住院期間，子女每年享受累計(jì)不少于五天的帶薪護(hù)理假；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得利用格式條款設(shè)定不合理的退費(fèi)限制、排除或者限制老年人權(quán)利、加重老年人責(zé)任、減輕或者免除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任。

《南通市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》共17條，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)餐飲的全鏈條監(jiān)管要求，保障群眾“舌尖上的安全”。《條例》聚焦源頭嚴(yán)防，對第三方平臺提供者的管理和告知責(zé)任、入網(wǎng)審查責(zé)任作出規(guī)定；聚焦過程嚴(yán)管，著力強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管；聚焦風(fēng)險嚴(yán)控，著力構(gòu)建分級響應(yīng)體系，明確通過建立平臺與監(jiān)管部門信息共享機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題，將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

作為全國首部專門規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的地方性法規(guī)，《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》共19條規(guī)定，明確了賠償權(quán)利人主體范圍及部門職責(zé)、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理程序、簡易程序適用范圍及操作要求，突出了修復(fù)優(yōu)先的理念。

即將施行的三部法規(guī)，集中體現(xiàn)了南通以“小快靈”立法破解治理堵點(diǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐。針對養(yǎng)老服務(wù)供給不均、網(wǎng)絡(luò)餐飲安全監(jiān)管滯后、生態(tài)修復(fù)責(zé)任模糊等市域治理難點(diǎn)，采取“切口小、反應(yīng)快、機(jī)制活”的精準(zhǔn)立法策略。通過“小立法”撬動“大治理”，南通已構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—立法響應(yīng)—效果反饋”的善治閉環(huán)，為市域治理現(xiàn)代化、規(guī)范化提供實(shí)踐樣本。