鉆孔、破墻、清運(yùn)磚石……昨日上午，如皋市如城街道秀水社區(qū)江中花園小區(qū)4號(hào)樓傳來(lái)陣陣轟鳴聲，施工人員正搶抓時(shí)間，進(jìn)行電梯換新前期的1層樓層拓展工作。

春節(jié)過(guò)后，如皋高新區(qū)（如城街道）秀水社區(qū)江中花園小區(qū)的228戶(hù)居民盼望許久的電梯更新改造項(xiàng)目正式開(kāi)工，這也是如皋首批超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持住宅老舊電梯更新改造項(xiàng)目。

13臺(tái)高齡電梯集體換新，并非易事，這背后離不開(kāi)一支特殊的隊(duì)伍——社區(qū)合伙人。在如城街道“你好，鄰居”黨建品牌引領(lǐng)下，由社區(qū)“兩委”、網(wǎng)格員通過(guò)走訪(fǎng)入戶(hù)、公開(kāi)招募、群眾座談會(huì)等形式，挖掘?qū)I(yè)人才、技能人員、社區(qū)能人、企事業(yè)單位、其他群體等“五類(lèi)”治理力量組成的隊(duì)伍，通過(guò)攜手并進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，為“如何推進(jìn)老舊小區(qū)改造”等基層治理工作提供了鮮活的破題樣本。

真走訪(fǎng)真排查

“望聞問(wèn)切”為民解憂(yōu)

如城街道秀水社區(qū)位于市中心老城區(qū)，具有基礎(chǔ)設(shè)施老舊、服務(wù)對(duì)象多樣化、居民需求多元化的顯著特點(diǎn)。為了更好地了解居民訴求、為民解憂(yōu)，在如城街道“你好，鄰居”基層治理思路的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，社區(qū)“兩委”根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口分布、小區(qū)樓宇、商業(yè)區(qū)規(guī)劃等實(shí)際情況，把社區(qū)細(xì)分至25個(gè)鄰里服務(wù)區(qū)，由“社區(qū)合伙人”分區(qū)開(kāi)展走訪(fǎng)服務(wù)，切實(shí)了解群眾急難愁盼問(wèn)題。

江中花園“高齡”電梯更換問(wèn)題便是在一次次“大走訪(fǎng)”中摸排出來(lái)的。江中花園小區(qū)建成已有19年光景，小區(qū)內(nèi)有13臺(tái)電梯由于“超齡服役”故障頻出，給居民生活帶來(lái)極大不便和安全隱患。

“我們這里的電梯，經(jīng)常出現(xiàn)關(guān)門(mén)過(guò)快、卡頓、關(guān)人等問(wèn)題，每天坐電梯都提心吊膽，社區(qū)工作人員上門(mén)走訪(fǎng)時(shí)，我第一時(shí)間向他們反映了電梯問(wèn)題?！弊鳛樾^(qū)內(nèi)最早提出希望更換電梯的居民之一，王強(qiáng)對(duì)秀水社區(qū)黨總支發(fā)揮組織引領(lǐng)、主動(dòng)作為、為民解憂(yōu)的做法贊不絕口。

“通過(guò)挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，我們廣泛收集梳理群眾意見(jiàn)，繪制出了涵蓋噪聲、費(fèi)用分?jǐn)?、工期、期望廠(chǎng)家等問(wèn)題的民意地圖?！毙闼鐓^(qū)黨總支書(shū)記吳新鳳說(shuō)，這正是社區(qū)基層治理工作開(kāi)展的作戰(zhàn)圖。

基層黨組織用心用情用力，廣大黨員也緊隨其后?！白鳛橐幻鐓^(qū)合伙人’我們應(yīng)該沖鋒在前。”住在江中花園小區(qū)的黨員張志紅是這么說(shuō)也是這么做的。電梯能不能通到一樓，她和社區(qū)工作人員一起去城建規(guī)劃部門(mén)查看樓棟原始結(jié)構(gòu)圖；居民參與興致不高，她上門(mén)動(dòng)員；居民意見(jiàn)不統(tǒng)一，她積極協(xié)調(diào)……正是有了如她一樣無(wú)私奉獻(xiàn)、盡心盡力的黨員們，才使得電梯更換工程能夠順利推進(jìn)。

基層黨組織充分發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，讓“社區(qū)合伙人”隊(duì)伍在“望聞問(wèn)切”中不斷激發(fā)工作的自主能動(dòng)性，社區(qū)公共服務(wù)、文化活動(dòng)、扶老助殘等工作順利推進(jìn)，“鄰里熟人”隊(duì)伍不斷壯大，基層“朋友圈”不斷充實(shí)。在如皋，每個(gè)人都成為項(xiàng)目推進(jìn)的主角，為開(kāi)展基層治理工作提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

下足“繡花功夫”

多方合力促破題

“電梯井往下挖的時(shí)候一定要注意下面有沒(méi)有線(xiàn)路？千萬(wàn)不能影響居民正常生活?！边B日來(lái)，吳新鳳奔波在施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地督促施工進(jìn)度，每個(gè)細(xì)節(jié)都不放過(guò)。

13臺(tái)電梯涉及228戶(hù)居民，有人擔(dān)心費(fèi)用不愿更換、有人質(zhì)疑施工方案、有人對(duì)電梯廠(chǎng)家有要求……居民意見(jiàn)分散、利益訴求復(fù)雜，如何才能統(tǒng)一意見(jiàn)，真正將好事、實(shí)事辦到業(yè)主心里？秀水社區(qū)給出的答案是匯聚合力。

對(duì)電梯更換意愿不太高的居民，通過(guò)左右鄰居、熟人朋友做工作，一遍一遍地通過(guò)電話(huà)聯(lián)系；對(duì)于不同意更換的一樓居民，社區(qū)工作人員和樓組長(zhǎng)利用晚上時(shí)間，帶著更新改造至一樓的初步設(shè)想和方案與居民溝通，取得居民同意；對(duì)于社區(qū)首次申請(qǐng)政策手忙腳亂、無(wú)從下手的流程問(wèn)題，城管部門(mén)用心梳理、傾情指導(dǎo)，助力流程推進(jìn)……

對(duì)于影響換梯工程開(kāi)展最重要的資金問(wèn)題，社區(qū)和物業(yè)齊發(fā)力一邊向上爭(zhēng)取資金，一邊動(dòng)員居民自籌。在推進(jìn)過(guò)程中，恰好去年8月，國(guó)家出臺(tái)了超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持住宅老舊電梯更新政策，重點(diǎn)支持使用15年以上的“高齡”電梯的更換，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每臺(tái)最高15萬(wàn)元，這一利好消息讓最棘手的資金問(wèn)題迎刃而解。

居民意見(jiàn)從“不統(tǒng)一”到“統(tǒng)一”，看似水到渠成，卻也頗費(fèi)了一番繡花功夫。吳新鳳介紹，社區(qū)多次召集業(yè)主、物業(yè)、在職黨員、電梯公司、相關(guān)部門(mén)召開(kāi)討論會(huì)、協(xié)商推進(jìn)會(huì)，并建立了“一梯一群”線(xiàn)上溝通平臺(tái)，將電梯技術(shù)參數(shù)、報(bào)價(jià)清單等專(zhuān)業(yè)信息及時(shí)同步給每一個(gè)居民。3個(gè)單元的業(yè)主確定了“政策補(bǔ)貼+自籌資金”的換梯方式，另外10個(gè)單元的業(yè)主確定了全部由政策補(bǔ)貼承擔(dān)費(fèi)用的換梯方式。

7次代表溝通、9場(chǎng)集體協(xié)商，228戶(hù)上門(mén)走訪(fǎng)、33天斟酌敲定……終于讓曾經(jīng)的“眾口難調(diào)”變成了如今的“眾望所歸”。

基層治理不是獨(dú)角戲

每個(gè)人都是“合伙人”

每天上午9時(shí)，家住江中花園小區(qū)2號(hào)樓已經(jīng)八十多歲的居民程玲秀都會(huì)來(lái)到換梯工程施工現(xiàn)場(chǎng)，看現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、檢查施工人員安全生產(chǎn)措施。

“社區(qū)的工作人員工作繁雜，不一定每天都有空來(lái)現(xiàn)場(chǎng)，我們作為小區(qū)大家庭的一分子，自家的工程必須上心。”從早期收集業(yè)主建議、中期說(shuō)服部分意見(jiàn)不同的業(yè)主，到如今每天來(lái)施工現(xiàn)場(chǎng)看看，換梯工程的每個(gè)環(huán)節(jié)程玲秀都積極參與其中。

走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，在江中花園小區(qū)還有很多這樣無(wú)私奉獻(xiàn)的“程玲秀”：在職律師審核合同文本；機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)關(guān)工作人員從自身專(zhuān)業(yè)能力出發(fā)對(duì)電梯參數(shù)、質(zhì)量等進(jìn)行對(duì)比；換電梯施工期間，由居民、樓組長(zhǎng)和黨員組成的“換梯監(jiān)督組”在施工現(xiàn)場(chǎng)輪崗巡查……

社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、物業(yè)專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、機(jī)關(guān)政策賦能、業(yè)主全程參與的四維架構(gòu)，為江中花園小區(qū)乃至秀水社區(qū)織就了一張緊密的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)。

江中花園的電梯更新故事，是一部老小區(qū)的“煥新記”，是一曲多方共治的“協(xié)奏曲”，亦是如城街道“你好，鄰居”黨建品牌引領(lǐng)下基層治理模式的實(shí)踐縮影。當(dāng)社區(qū)合伙人的“基層智慧”與超長(zhǎng)期國(guó)債的“國(guó)家力量”相遇，一幅“人人參與、人人盡責(zé)、人人享有”的治理圖景正徐徐展開(kāi)。

“基層治理不是獨(dú)角戲，而是要讓每個(gè)角色都找到‘主場(chǎng)感’，大家從旁觀(guān)者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)作為?！痹趨切馒P看來(lái)，建設(shè)好一個(gè)小區(qū)，既需要社區(qū)、物業(yè)、相關(guān)部門(mén)的共同努力，更需要居民的鼎力支持，每個(gè)人都是小區(qū)建設(shè)的“合伙人”，才能真正形成共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

本報(bào)記者 陳嘉儀

本報(bào)通訊員 許周欣