市長 張彤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

去年是南通發(fā)展史上極不尋常的一年。3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出，南通“左右逢源”、潛力很大，要用好長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，殷殷囑托厚望如山。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，在省委省政府和市委正確領導下，真抓實干、奮發(fā)進取，“強富美高”新南通現(xiàn)代化建設取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%，一般公共預算收入增長3%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預計2.85%，固定資產(chǎn)投資增長0.9%，社會消費品零售總額增長1.5%，進出口總額增長12.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達6.5萬元和3.5萬元、城鄉(xiāng)收入比進一步縮小。

（一）挑大梁、扛重責，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。以經(jīng)濟工作“四項機制”為抓手，強化分析調(diào)度，經(jīng)濟運行實現(xiàn)“高開穩(wěn)走全年進”。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力。糧食生產(chǎn)再獲豐收。工業(yè)用電量、工業(yè)開票銷售、規(guī)上工業(yè)增加值增速均列全省第二。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長7.7%，入選全省首批智能建造試點企業(yè)6家。規(guī)上服務業(yè)營收增長6.3%，獲批商貿(mào)服務型國家物流樞紐。圓滿完成我市第五次全國經(jīng)濟普查。政策效能加快釋放。積極承接“兩重”“兩新”政策，開展“好裝備·南通造”設備更新供需對接，獲批超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、新增專項債券等政策資金均居全省前列。出臺政策并兌現(xiàn)惠企資金19.3億元，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費退稅超150億元。持續(xù)開展“營商環(huán)境提升年”活動，優(yōu)化營商環(huán)境條例正式施行。入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。有效需求持續(xù)擴大。深入開展“重大項目攻堅突破年”活動，5億元以上工業(yè)項目新開工254個、新竣工達產(chǎn)301個，較上年分別增加23個、103個。中石油藍海新材料、通富通達、華峰瑞訊等百億級項目開工建設，省市重大項目完成投資1007.4億元、超年度計劃23%。出臺促進服務消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案，舉辦家紡消費季等活動，南通中心奧特萊斯等地標項目開業(yè)運營，建成“一刻鐘便民生活圈”90個。打好房票安置、以舊換新、房產(chǎn)超市、商品住宅定制化等組合拳，商品房銷售面積增速居全省前列。中阿班列（海安—海拉頓）重啟發(fā)車?？缇畴娚探灰最~增長56.3%，船舶海工基地獲評全國外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范基地。

（二）抓改革、促開放，重大戰(zhàn)略落地落實。狠抓重點領域改革。扎實推進301項重點改革任務，26項改革試點經(jīng)驗在全省推廣。出臺專項政策支持南通開發(fā)區(qū)做大做強，推動創(chuàng)新區(qū)、開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。全面推行“樁基先行”、施工許可“一證辦理”等舉措。國有資產(chǎn)清查全面完成，資產(chǎn)盤活率達45.3%。開展國有企業(yè)改革深化提升行動，完成外貿(mào)集團組建、文旅集團重組?？v深推進跨江融合。長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設上升為國家層面重要措施。策應上海“五個中心”建設，簽署科技、商務、交通、港口領域全面戰(zhàn)略合作協(xié)議；成立長三角生物醫(yī)藥未來產(chǎn)業(yè)、集成電路先進封測創(chuàng)新聯(lián)合體，新落地上海交通大學南通先進技術(shù)研究院等11個滬通共建平臺，新增科創(chuàng)飛地8個、跨區(qū)域產(chǎn)學研合作項目超1000個。獲批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市，繞城高速、洋通高速二期、寧通高速擴容建成通車，蘇通二通道大臨工程如期開工。興東機場與虹橋、浦東兩場實現(xiàn)空管一體化，旅客吞吐量突破400萬人次。統(tǒng)籌全域向海發(fā)展。全省沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會議在通召開。編制臨海地區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺“向海12條”措施，東南大學、哈爾濱工程大學高等研究院落戶，新簽約注冊涉海重點項目78個，臨海在建涉海項目87個、總投資超1400億元。通呂運河大洋港短支進港航道建成通航，沿海鐵水聯(lián)運、集裝箱遠洋航線實現(xiàn)零的突破，上海港空箱調(diào)運南通分中心成立，南通港集裝箱吞吐量增長33.8%。

（三）拓增量、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展動能不斷積蓄。項目招引量質(zhì)齊升。扎實推進“攜手央企再出發(fā)”戰(zhàn)略伙伴計劃，借力進博會、上市公司金牛獎頒獎典禮等平臺精準招商，新簽約注冊超5億元內(nèi)資項目429個、超3000萬美元外資項目128個，較上年分別增加40個、31個。 產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈入選全國百個質(zhì)量強鏈重點項目，如皋特高壓裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，南通開發(fā)區(qū)（深海方向）獲批省未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點。全省“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”工作推進會在通召開，新增省智能工廠17家、智能車間95個，數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。新增全國制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家，中天科技集團邁入千億級企業(yè)行列。出臺服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)超400家。創(chuàng)新活力有效激發(fā)。持續(xù)走進上海召開科技創(chuàng)新雙月例會，新招引科創(chuàng)項目1620個，凈增高新技術(shù)企業(yè)702家，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)47家。獲批國家知識產(chǎn)權(quán)“雙示范”城市。舉辦江海英才創(chuàng)業(yè)周、萬名學子南通行等活動，新入選國家級人才116人、省“雙創(chuàng)”人才（團隊）72個。組建新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項母基金、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金，新增上市公司、新三板掛牌企業(yè)10家。

（四）提品質(zhì)、優(yōu)功能，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市功能日益完善。城市更新三年行動收官，入選國家、省示范案例5個。深南路大橋、太平路大橋、東方大道南延工程竣工通車，新增公共停車泊位3682個、潮汐共享停車場172個。改造老舊小區(qū)47個，新增垃圾分類“三定一督”小區(qū)393個、污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)14個。鄉(xiāng)村振興全面推進。新建改造高標準農(nóng)田30萬畝，建成省級特色田園鄉(xiāng)村15個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村133個。改善農(nóng)村住房1.2萬戶，改造農(nóng)村戶廁9.9萬座，農(nóng)村生活污水治理率達78.3%。環(huán)境質(zhì)量不斷提升。PM2.5平均濃度有監(jiān)測以來最優(yōu)、連續(xù)三年全省最優(yōu)，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例96.4%，重點建設用地安全利用率保持100%。深入抓好長江大保護，省長江經(jīng)濟帶警示片披露問題完成整改銷號。新增區(qū)域治水1000平方公里，建成幸福河道1100條，成片造林6995畝。出臺碳達峰實施方案，試點建設（近）零碳園區(qū)，綠電綠證服務范圍市域全覆蓋。

（五）惠民生、強治理，社會大局和諧穩(wěn)定。民生福祉持續(xù)增進。20項民生實事順利完成，財政民生支出占比達80%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保17.6萬人，籌集建設保障性租賃住房1.1萬套（間），困難群眾服務保障覆蓋率100%。新改擴建中小學9所，新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園16所，高考成績保持高位均衡，基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡經(jīng)驗全國推廣。通大附院東院區(qū)、中醫(yī)院孩兒巷院區(qū)建成投用，“先診療后付費”等便民舉措廣受好評。新增社區(qū)助餐點60個、示范性村級互助養(yǎng)老睦鄰點90個，建成全國首個長期護理服務產(chǎn)業(yè)園。新增普惠托位3312個，縣級婦幼保健院實現(xiàn)全覆蓋，入選建設國家兒童友好城市名單。民宗、外事、僑務、地方志、檔案、氣象、工會、退役軍人、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、見義勇為、關(guān)心下一代等事業(yè)不斷發(fā)展。人文經(jīng)濟共生共榮。編制長江國家文化公園南通段建設保護規(guī)劃，創(chuàng)成1家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地?！稙I江警事》等作品榮獲全國“五個一工程”獎、中國曲藝牡丹獎。新增省級非遺保護單位39家、新型公共文化空間14個。開展文化惠民活動4000余場，舉辦承辦省級以上賽事超100場次。社會治理精細高效。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、重點領域“一件事”全鏈條治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。更新改造老舊化工裝置12套、燃氣管道316公里、供水管網(wǎng)200公里，城市基礎設施安全運行智慧監(jiān)管系統(tǒng)上線試運行。保交樓全面清零，保交房完成率超90%，入選全國房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制“白名單”項目擴圍增效行動試點城市。政府性債務規(guī)模、成本持續(xù)壓降，基層“三保”底線有效兜牢。實施群防群治“藍背心工程”，完善“一站式”基層矛盾糾紛化解機制，初信初訪一次性化解率全省領先。推進常態(tài)化掃黑除惡，構(gòu)建大型商圈智慧安保模式，平安南通建設質(zhì)效居全省前列。國防動員、雙擁共建、國家安全、反走私等工作扎實推進。

從嚴從實抓好政府自身建設，扎實開展黨紀學習教育。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，全省率先出臺政府合同合法性審查地方標準。自覺接受各方監(jiān)督，辦理人大議案建議624件、政協(xié)提案409件，提請市人大常委會審議網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理條例等4部地方性法規(guī)。擴大交通、安全等領域數(shù)字化服務供給，入選全國首批城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化“機關(guān)作風建設提升年”活動，建立政府廉政工作專題會商協(xié)調(diào)機制，聚焦中小學“校園餐”、農(nóng)村“三資”等重點領域，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，政府系統(tǒng)黨風廉政建設縱深推進。

回顧過去一年，成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員和老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐通人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員和民兵預備役人員及各駐通單位，向關(guān)心支持南通發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到困難與挑戰(zhàn)：經(jīng)濟回升向好基礎還不穩(wěn)固，部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，民生保障、生態(tài)環(huán)境存在短板弱項，社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等領域存在薄弱環(huán)節(jié)，政府系統(tǒng)作風建設還有需要改進的地方。我們將切實采取措施，認真加以解決。

二、2025年總體要求

南通是習近平總書記點贊勉勵、寄予厚望的城市，肩負著打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的光榮使命。當前，世界百年變局加速演進，我們既要看到外部環(huán)境變化帶來的不利影響，更要看到積極因素加快累積，在時與勢的變化中堅定信心，在危與機的轉(zhuǎn)換中搶抓機遇，在穩(wěn)與進的統(tǒng)一中邁向更高質(zhì)量下一個萬億。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認真落實中央決策部署和省、市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以勇挑大梁的責任擔當，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，加快跨江向海，持續(xù)深化“三個年”活動，鞏固提升“三個三年”行動成效，不斷優(yōu)化經(jīng)濟工作“四項機制”，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，聚力共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)，加快建設全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為“十五五”發(fā)展爭取更大主動。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，規(guī)上服務業(yè)營收增長6%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費品零售總額增長5%，外貿(mào)進出口、實際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

實現(xiàn)上述目標，我們將堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為。一是必須堅持黨的全面領導。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不折不扣把中央大政方針和省、市委決策部署落到實處。二是必須扛起勇挑大梁責任。堅持做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新引領、提升能級，在長三角城市中比地位、沿海開放城市中比活力、萬億城市中比貢獻。三是必須深化改革開放協(xié)同。守正創(chuàng)新、先立后破，抓好示范性、帶動性強的改革舉措；堅持國際視野，服務國家戰(zhàn)略，深層次對接上海、寬領域融入蘇南，積極推進各領域開放合作。四是必須持續(xù)增進民生福祉。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情辦好“家門口”“樓底下”的民生實事，把人民群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實。五是必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。樹牢底線思維、極限思維，以“時時放心不下”的責任感、“事事落實到位”的執(zhí)行力，全力守護江海安瀾、社會安定、人民安寧。

三、2025年重點工作

（一）進一步鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。強化經(jīng)濟運行科學調(diào)度。持續(xù)跟進、加力落實超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)政策，適時推出增量政策，全方位擴大有效需求。用好招商引資季度分析會、項目建設季度觀摩會、科技創(chuàng)新雙月例會、企業(yè)上市月度聯(lián)席會機制，逐月逐季研判經(jīng)濟形勢，加大助企力度，精準鍛長補短，全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌多業(yè)融合促消費。落實提振消費專項行動，繪制“南通好玩·南通好物”全域全時全齡消費地圖。推動住餐消費，推出特色名菜名點名店，大力引進品牌酒店餐飲。推動家政消費，加強標準、信用、培訓體系建設，探索職稱評價認定，搭建綜合服務平臺，建立社區(qū)驛站100個，培育示范企業(yè)10家。推動數(shù)字消費，發(fā)展即時零售、社交電商等新模式，拓展一批數(shù)字服務消費新場景。推動綠色消費，加力推進消費品以舊換新，提振新能源汽車、高效節(jié)能電器、智能終端等大宗消費，健全回收利用體系。實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，煥新升級重點商圈，積極拓展首發(fā)、首店、首展等消費場景。健全縣域商業(yè)體系，推動農(nóng)產(chǎn)品上行，供應鏈、物流配送和商品服務下沉。持續(xù)推出高品質(zhì)住宅，積極落實穩(wěn)樓市系列政策措施，鞏固房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖態(tài)勢，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。用足政策擴大有效投資。加力儲備實施“兩重”項目，編好用好政策資金爭取和統(tǒng)籌使用指南，加強政策培訓賦能，爭取更多超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、新增專項債券等政策資金。搶抓大規(guī)模設備更新政策機遇，實施投資超1000萬元工業(yè)技改項目1000個。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，支持民間資本參與重大基礎設施建設。深化“重大項目攻堅突破年”活動，加強穿透式調(diào)度、全鏈條服務，省市重大項目完成投資超1100億元，5億元以上工業(yè)項目新開工200個、新竣工達產(chǎn)200個。統(tǒng)分結(jié)合條塊聯(lián)動大抓招商。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)鏈、科技、資本、外資、央企、服務業(yè)、文旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域招商，新簽約注冊超5億元內(nèi)資項目450個、超3000萬美元外資項目100個。放大“境外團組+駐外代表處+重點展會”協(xié)同效應，緊盯德語區(qū)國家、北歐、中東及日本、新加坡等開展專題招商，拓展利潤再投資、合格境外有限合伙人基金、反向投資和并購渠道，做大做強中奧、中意、中瑞國際合作園區(qū)。深入實施“攜手央企再出發(fā)”戰(zhàn)略伙伴計劃，精準敲門招商，新落戶央國企產(chǎn)業(yè)項目15個以上。強化投行思維，發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等基金作用，舉辦南通投資大會、上市公司走進南通等活動，招投聯(lián)動導入項目50個。建強專業(yè)招商隊伍，推廣市場化招商、差異化考核、實戰(zhàn)式培訓。持續(xù)優(yōu)化“萬事好通”營商環(huán)境。扎實開展“萬企大走訪”，成立市企業(yè)綜合服務中心，千方百計幫助企業(yè)拓市場、降成本、增效益。推動“惠企通”平臺客群擴面、功能升級，開發(fā)更多切口小、方法靈、路徑通的“小靈通”應用場景，更好實現(xiàn)政策直達、訴求直報、政企直通。深化生產(chǎn)要素市場化、政務服務增值化改革，推行企業(yè)投資促產(chǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化“一件事”集成服務。推進“綜合查一次”改革，優(yōu)化輕微違法行為免罰輕罰清單，建成“有感服務、有效監(jiān)管”綜合集成監(jiān)管體系。促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在市場準入、要素獲取、權(quán)益保護等方面一視同仁，加大科技基礎設施等向民企開放力度。切實解決拖欠企業(yè)賬款問題。開放協(xié)同建好張謇企業(yè)家學院，培優(yōu)建強企業(yè)家隊伍。用好中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，做大財政金融產(chǎn)品和融資擔保信貸規(guī)模。實施降低全社會物流成本行動，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率降至13%左右。加快培育外貿(mào)新增長點。推進“千企海外拓市場”行動，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、開拓“一帶一路”新興市場。用好出口信保等政策工具，鞏固紡織服裝、集成電路等外貿(mào)主導行業(yè)基本盤，擴大綠色船舶、風電裝備等出口規(guī)模，拓展中間品貿(mào)易。招引大宗商品貿(mào)易商、外貿(mào)綜合服務機構(gòu)，培育供應鏈鏈主企業(yè)3家，新增外貿(mào)特色集聚區(qū)3個。支持外貿(mào)集團打造綜合性外貿(mào)服務平臺。優(yōu)化支持跨境電商發(fā)展政策，攜手頭部平臺辦好跨境電商選品會、海外倉供需對接會，新增跨境電商企業(yè)300家，打造示范產(chǎn)業(yè)園3家，跨境電商交易額增長30%。

（二）聚力建設更高水平國家創(chuàng)新型城市。切實增強科創(chuàng)動能。加大科技招商力度，辦好科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新季等活動，新招引科創(chuàng)項目1800個。支持龍頭企業(yè)牽頭建設企業(yè)研究院、組建任務型創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔重大攻關(guān)項目，實施“揭榜掛帥”攻堅計劃、前瞻技術(shù)創(chuàng)新專項和重大成果轉(zhuǎn)化項目40個，凈增高新技術(shù)企業(yè)700家，建設創(chuàng)新聯(lián)合體30家。常態(tài)化開展高校院所、證券交易所、央國企“三走進”活動，助力企業(yè)鏈接優(yōu)質(zhì)資源，新增上市公司、新三板掛牌企業(yè)10家。推動省級以上高新區(qū)爭先進位，建設科技創(chuàng)新型特色園區(qū)10家。建好用好長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心南通分中心，新落地撥投結(jié)合項目5個、共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心10家。出臺科創(chuàng)平臺市場化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作指引，全面推廣項目經(jīng)理、團隊控股等改革舉措。加快集聚一批研發(fā)設計、檢驗檢測、科技金融、科技中介等科技服務業(yè)項目，布局建設概念驗證中心和成果轉(zhuǎn)化中試平臺，新增科技服務業(yè)集聚區(qū)3個。建成國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。持續(xù)深化科教融合。落實清華大學、北京大學“南通企業(yè)家日”、科技成果供需對接會等合作機制，加快東南大學國際海洋學院（南通校區(qū)）落地，聯(lián)手南通大學共建電子設計自動化、新能源技術(shù)裝備等公共研發(fā)服務平臺。高水平建設市域產(chǎn)教聯(lián)合體，完善產(chǎn)業(yè)需求牽引的學科設置調(diào)整機制，探索“職技融通”復合型技能人才培養(yǎng)模式，支持南通衛(wèi)生健康職業(yè)學院建設。加快引育科創(chuàng)人才。持續(xù)實施“江海英才”集聚行動，建立通才信息服務平臺，加大攀峰人才定向支持力度，用好高層次人才事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，靶向招引“雙創(chuàng)”領軍團隊、青年科技人才、卓越工程師，新增省級以上人才150人。完善科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵制度，探索建立與市場收益直接掛鉤的配套獎補機制，讓更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者放開手腳干。加快技能型社會建設，實施“五一工匠”人才培育工程，新增高技能人才9000人。

（三）扎實推進新型工業(yè)化。聚焦打造面向科技前沿的現(xiàn)代工業(yè)名城，大力實施產(chǎn)業(yè)能級提升、科創(chuàng)人才引領、擴大有效投入、海洋產(chǎn)業(yè)壯大、集群筑峰強鏈、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、開放協(xié)同配套、兩業(yè)融合發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化、綠色安全護航十大行動，梯次培育領軍、骨干、中小、初創(chuàng)企業(yè)，新增國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家、專精特新“小巨人”企業(yè)50家，力爭三年內(nèi)培育3個超三千億產(chǎn)業(yè)集群、3家千億級企業(yè)，推動更多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)站上潮頭，實現(xiàn)排浪式發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)高端化。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速分別快于規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1個、1.5個百分點。加快布局集成電路前沿領域，開拓電子元器件高端市場，攻關(guān)通信線纜等核心技術(shù)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2600億元。加快壯大空天配套、工業(yè)母機等細分產(chǎn)業(yè)，推動輸變電設備產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群，高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元。加快布局細胞與基因治療、合成生物等前沿領域，培育醫(yī)學影像設備、植介入器械等創(chuàng)新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元。引導家紡產(chǎn)業(yè)向大健康和睡眠經(jīng)濟拓展轉(zhuǎn)型，聚焦功能型面料、智能穿戴等細分領域，推動數(shù)智賦能、產(chǎn)品創(chuàng)新、降本增效；依托上海時裝周等品牌展會，借力頭部平臺、鏈主企業(yè)積極拓展海內(nèi)外高端市場；推進“南通家紡”區(qū)域品牌建設和“精品家紡”認證，建立健全質(zhì)量溯源管理、購物無理由退貨等機制。引導建筑業(yè)向智能建造、綠色建造轉(zhuǎn)型，做大做強建交集團，搭建與央國企對接合作平臺，帶領本土建筑企業(yè)進軍市政交通等高附加值領域，抱團拓展海外市場。發(fā)展壯大工業(yè)設計、軟信等生產(chǎn)性服務業(yè)，更好賦能先進制造業(yè)，新增規(guī)上生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)100家以上。推動產(chǎn)業(yè)智能化。實施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動，年內(nèi)建成智能工廠基礎級100家、先進級20家、卓越級2家。強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能，爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。開展“人工智能+”行動，適度超前布局智算中心等新型基礎設施，引育工業(yè)垂類大模型，推廣應用場景10個。推動產(chǎn)業(yè)綠色化。推進重點行業(yè)綠色化改造，新增省級以上綠色工廠20家。加快新型電力系統(tǒng)建設，試點培育數(shù)智化微電網(wǎng)、虛擬電廠，打造一批（近）零碳工廠和園區(qū)。擴大綠電綠證服務供給，創(chuàng)新綠電就地消納方式，推進綠電進園區(qū)、進企業(yè)。

（四）著力建設全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。壯大海洋產(chǎn)業(yè)集群。堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，著眼國際、放眼深海，深化海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制改革，全面提升涉?？萍简?qū)動力、海洋經(jīng)濟支撐力、濱海城鎮(zhèn)輻射力。推動海洋經(jīng)濟與既有支柱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭涉海產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元。加快打造三大地標性產(chǎn)業(yè)、兩大支撐性產(chǎn)業(yè)、兩個提升型產(chǎn)業(yè)、若干前瞻性產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，培大育強三大地標性產(chǎn)業(yè)，即圍繞打造海洋裝備之都，以總裝引配套、以配套強總裝，支持總裝企業(yè)向總包躍升，加快惠生海工、韓通深遠海等項目建設，招引一批高附加值環(huán)節(jié)配套項目；圍繞打造先進材料藍海，高水平建設通州灣綠色化工拓展區(qū)，加快中石油藍海新材料、華峰瑞訊等項目建設，協(xié)同招引一批關(guān)聯(lián)企業(yè)；圍繞打造新型能源綠島，堅持“風光氫儲算”一體化發(fā)展，加快國信LNG接收站、振江新能源等項目建設，布局新型儲能、冷能利用、船用綠色燃料等新賽道。培大育強航運物流、海洋信息技術(shù)服務兩大支撐性產(chǎn)業(yè)，建強船舶海工服務業(yè)集聚區(qū)。培大育強海洋漁業(yè)、海洋文旅兩個提升型產(chǎn)業(yè)，加快省級漁港經(jīng)濟區(qū)、海洋牧場建設，推廣“離水鮮”餐飲、海上觀光體驗等低空經(jīng)濟應用場景。積極布局海洋生物醫(yī)藥、零碳負碳等前瞻性產(chǎn)業(yè)。設立海洋經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用好省海洋產(chǎn)業(yè)基金，加大海洋招商力度，新簽約注冊涉海重點項目120個，實施5億元以上涉海重點項目100個。開展“海洋季”系列活動，辦好江海國際博覽會，推動船舶海工產(chǎn)業(yè)展向國際化、市場化轉(zhuǎn)型。強化海洋科技賦能。實施海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項計劃，新增涉海高新技術(shù)企業(yè)100家，培育海洋特色園區(qū)10家以上、省級以上涉?？苿?chuàng)平臺2家。聯(lián)手省船舶海工技術(shù)創(chuàng)新中心建成高性能計算中心、深海作業(yè)環(huán)境模擬實驗室，聯(lián)手東南大學南通海洋高等研究院啟動極地大科學裝置預研項目、建設新質(zhì)海工裝備實驗室，聯(lián)手哈爾濱工程大學長三角高等研究院建設零碳船舶動力中試基地。支持龍頭企業(yè)對接高能級平臺，聯(lián)合攻關(guān)涉海重大技術(shù)50項。常態(tài)化開展海洋產(chǎn)業(yè)校園行，新引培涉海人才2000人、領軍型人才項目10個以上。打造江海組合強港。實施“水運江蘇”南通方案升級版，加快通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道、通揚線市區(qū)段建設，開工建設通海三期碼頭、呂四作業(yè)區(qū)西港池12號泊位。加快綜合貨運樞紐補鏈強鏈，穩(wěn)定開行海鐵聯(lián)運班列，推動長江口至通州灣江海特定航線獲批，加密近遠洋航線。支持通州灣示范區(qū)與海門港、呂四港、洋口港片區(qū)融合發(fā)展，加快打造高品質(zhì)濱海副城。

（五）深化高水平改革開放。策應上?！拔鍌€中心”建設。積極融入都市圈同城化發(fā)展，強化基礎設施互聯(lián)互通，大力推進張靖皋、海太、北沿江、蘇通二等過江通道建設，盡早開工通蘇嘉甬鐵路如東延伸段、通滬高速，加快推進南通新機場、如通蘇湖城際鐵路、通虞高速等項目前期工作，積極謀劃新一輪過江通道布局，進一步提升跨江城際通勤效率。支持航運服務企業(yè)在通設立分支機構(gòu)，探索與上海港聯(lián)動接卸，提高通關(guān)一體化水平。強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)作，協(xié)同開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進船舶海工、生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)跨江聯(lián)動發(fā)展。強化高層次協(xié)同開放，深度對接駐滬領事館、跨國公司總部、外國商協(xié)會、國際咨詢機構(gòu)。積極爭取、主動承接進博會等展會外溢效應，培育展會經(jīng)濟。強化金融資源對接，加強與上海證券交易所、長三角資本市場服務基地及財經(jīng)媒體合作，支持各類金融機構(gòu)在通設立功能性機構(gòu)和區(qū)域性總部。深化毗鄰區(qū)域合作聯(lián)動。以共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)為抓手，加快滬蘇通跨江融合發(fā)展，爭取協(xié)同區(qū)建設方案盡早獲批，清單化、項目化推進重大事項。深度對接上海、蘇南板塊園區(qū)、國企平臺，探索市場化運營機制，以基金帶動產(chǎn)業(yè)鏈垂直布局，以龍頭企業(yè)牽引打造專業(yè)平臺，探索“基地+拓展區(qū)”“總部+協(xié)同中心”等路徑，創(chuàng)新成本共擔、利益共享等機制，共建一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好重點領域改革任務落地。優(yōu)化國有資本布局，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，推動融資平臺清理轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動。加快國有資產(chǎn)盤活利用，上半年資產(chǎn)盤活率達80%。建立沿海戰(zhàn)略資源統(tǒng)籌管理機制，盤活歷史遺留“圍填?！背申戀Y源，爭取國家高效用海等試點。深化零基預算和財政資金整合優(yōu)化改革。加快信用南通建設，綜合信用指數(shù)保持全省前列。穩(wěn)步擴大制度型開放。借鑒復制自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略政策措施，落實省第二批制度型開放任務清單，積極爭取船舶試航一程式服務、生物醫(yī)藥研發(fā)用品進口“白名單”等制度創(chuàng)新試點。探索建設上海服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易配套協(xié)作基地，打造上海東方樞紐國際商務合作區(qū)“南通城市客廳”。加快通州灣、洋口港、啟東港口岸擴大開放，推進綜保區(qū)與機場、港區(qū)聯(lián)動發(fā)展，拓展“保稅+”業(yè)態(tài)。

（六）統(tǒng)籌抓好新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。加力推進城市更新。加快編制城市片區(qū)詳規(guī)及城市更新等專項規(guī)劃，做實做細城市體檢。啟動新一輪城市更新三年行動，改造老舊小區(qū)33個、城中村13個以上，有機嵌入數(shù)字菜籃子、便民驛站等功能性設施，既有住宅加裝電梯400部、更新電梯600部，新建“通小園”15個。水岸聯(lián)動實施濠河景區(qū)更新改造工程，推動寺街、西南營等歷史文化街區(qū)保護復興，引導社會力量參與古建老宅活化利用。有序推進唐閘古鎮(zhèn)、國際家紡城等重點片區(qū)更新。建成火車站綜合客運樞紐北廣場、火車東站綜合樞紐工程，優(yōu)化軌道、公交、共享單車“三網(wǎng)”融合發(fā)展方案，推行響應式公交，新辟優(yōu)化公交線路25條，新增公共停車泊位2000個，加裝住宅小區(qū)電動自行車集中充電設施超3萬個，綠色出行分擔率提升至74%。深化城市精細化管護，有序推進建筑垃圾全鏈條治理，不斷提升生活垃圾分類質(zhì)效。聚力強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，高質(zhì)量完成整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設國家試點，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在68億斤以上。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)畜禽等主導產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，加快補齊精深加工、倉儲物流等短板，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、精品民宿等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，新招引超2000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目100個。實施鄉(xiāng)村建設行動，常態(tài)長效推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。開展農(nóng)民增收促進行動，加強高素質(zhì)農(nóng)民培育，健全村集體經(jīng)濟收入增長長效機制。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，更好解決入職、入學、入住、入保等問題。持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，推動經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、重點中心鎮(zhèn)特色化發(fā)展。加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，高質(zhì)量建設城鄉(xiāng)學校共同體、縣域醫(yī)共體。引導社會資本助農(nóng)興農(nóng)，組織商協(xié)會開展“會長牽手第一書記，同心共助鄉(xiāng)村振興”行動。深入實施全域土地綜合整治，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動、優(yōu)化配置。

（七）加快打造全齡友好城市。著力構(gòu)建康養(yǎng)服務體系。優(yōu)化居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務供給格局，完成家庭適老化改造1萬戶，新增社區(qū)助餐點60個，護理型床位占比超80%。鼓勵在通高職院校開設康復、護理等專業(yè)，完善職業(yè)技能等級認定、差別化薪酬制度，培訓養(yǎng)老護理員8000人次以上。出臺康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，引導運動器械、家紡家具、健康食品等領域企業(yè)向康復輔具、健康家居、特醫(yī)食品行業(yè)轉(zhuǎn)型。出臺科技引導養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案，建立“龍頭企業(yè)+高校院所+醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)+特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)+康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基金”協(xié)同創(chuàng)新模式，布局抗衰老、智能養(yǎng)老機器人等賽道，建設康養(yǎng)科技產(chǎn)業(yè)園2家，引培科技型企業(yè)60家，做實做優(yōu)長期護理服務產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)省級銀發(fā)經(jīng)濟特色園區(qū)。支持智能養(yǎng)老產(chǎn)品進輔具目錄、進醫(yī)療機構(gòu)、進商業(yè)保險，豐富全屋適老化智能改造、智慧養(yǎng)老院等應用場景，建設宜居頤養(yǎng)的高端智慧康養(yǎng)社區(qū)，促進“醫(yī)食住行、康樂購健”融合發(fā)展。加快建設生育友好型社會。落實促進生育政策措施，完善生育補貼、保險、休假等制度，開發(fā)實行彈性工作制的“生育友好崗”，健全婦幼健康服務體系，新增普惠托位4000個，托幼一體幼兒園占比超50%。全域推進兒童友好城市建設，健全兒童青少年健康成長服務體系，整合資源啟動建設市科技館、少年宮。建設青年發(fā)展型城市。優(yōu)化求職、創(chuàng)業(yè)、婚戀、安居等服務保障體系，搭建胡潤U35中國創(chuàng)業(yè)先鋒大會等交流平臺，打造青創(chuàng)社區(qū)、時尚街區(qū)、青年驛站、青年人才公寓等適青空間場景。擦亮“家門口”民生服務品牌。加強高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)幫扶，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，新增“家門口”就業(yè)服務站20個，開展職業(yè)技能培訓4萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。有序落實漸進式延遲法定退休年齡改革，推行實施個人養(yǎng)老金制度，新增職工基本養(yǎng)老保險參保16.8萬人。健全分層分類社會救助體系。完善更加公平優(yōu)質(zhì)的基礎教育體系，持續(xù)加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設，優(yōu)化中小學、幼兒園和托育機構(gòu)布局，新改擴建中小學9所，新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園9所，擴大普通高中招生規(guī)模。推進老年大學、青年夜校、工匠學院建設，打造泛在可及的終身教育體系。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，拓展“醫(yī)路滬通”行動，強化臨床優(yōu)勢?？平ㄔO，抓好常態(tài)化疫情防控。新建嵌入式健身球場60片，開工建設濱江全民健身基地，辦好市第十三屆運動會。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。做好東西部協(xié)作、對口支援合作，大力發(fā)展僑務、紅十字、殘疾人等事業(yè)。

（八）持續(xù)建設社會文明程度高的新南通。涵養(yǎng)城市文明風尚。踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推進“好人之城”“慈善之城”建設，擦亮“童聲里的中國”品牌。深入實施公民道德建設工程和文明鄉(xiāng)風建設工程，加強未成年人思想道德建設，廣泛開展志愿服務行動，鞏固全域文明城市建設成效。加快把文旅產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。協(xié)同制定旅游促進條例，出臺全域旅游規(guī)劃、文旅產(chǎn)業(yè)專項政策，加快重點文旅項目建設。實施南通博物苑改造提升工程，依托唐閘近代工業(yè)遺存、百年頤生酒業(yè)等資源，發(fā)展沉浸式工業(yè)旅游，不斷豐富張謇人文經(jīng)濟時代內(nèi)涵。推動五山地區(qū)濱江片區(qū)提質(zhì)升級，打造環(huán)濠河水岸夜生活體驗等一批夜經(jīng)濟特色集聚區(qū)，點亮夜南通城市IP。以全省唯一入選“國家奧運后備人才梯隊”共建城市為契機，打造“一校一品、一生多能”體育人才培養(yǎng)特色，辦好足球、籃球職業(yè)聯(lián)賽主場比賽，豐富“賽事+旅游”“賽事+制造”“賽事+培訓”等業(yè)態(tài)，多措并舉引人才、育產(chǎn)業(yè)、促消費。搶抓過境免簽政策機遇，實施“引客入通”計劃，辦好江海國際文化旅游節(jié)，擴大“江海有情·南通有請”文旅品牌影響力。做強數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、東布洲動漫產(chǎn)業(yè)園，壯大動漫游戲、沉浸體驗等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。加強優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務供給。高質(zhì)量建設長江國家文化公園南通段，實施檔案文獻遺產(chǎn)工程。推動梅庵古琴、藍印花布等非遺活態(tài)傳承和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。深化“風從海上來”藝術(shù)精品引進工程，新增小劇場、城市書房等新型公共文化空間25個，辦好紫瑯音樂節(jié)、戲劇展演周等活動。

（九）以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋等問題整改，扎實推進環(huán)境基礎設施建設，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌臭氧、PM2.5專項整治，空氣質(zhì)量保持全省前列。加大農(nóng)業(yè)面源、城鄉(xiāng)污水治理力度，加強入海河流治理與管控，國省考斷面水質(zhì)達省定目標。持續(xù)推進長江“十年禁漁”，加強長江水生態(tài)環(huán)境保護修復，生物多樣性科普體驗館開館運行。深化落實碳達峰實施方案，探索構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系。持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動城市安全治理智慧轉(zhuǎn)型，協(xié)同制定消防安全條例，持續(xù)壓降生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)。抓實化工和危化品等重點領域“一件事”全鏈條治理，推動高危工藝企業(yè)應用微通道、管式等連續(xù)流新技術(shù)，強化企業(yè)標準化、車間智能化、班組規(guī)范化安全管理。加快電力、氣象大數(shù)據(jù)應用和智慧消防“馴火系統(tǒng)”建設，建好用好特殊作業(yè)、危廢管理等監(jiān)測預警模型，開發(fā)非現(xiàn)場執(zhí)法支持系統(tǒng)。深入推進城市生命線安全工程，更新改造老舊燃氣管道405公里、供水管網(wǎng)215公里，著眼智能感知、智慧預防布設物聯(lián)感知設備2000套。配足用好鎮(zhèn)街安全監(jiān)管和專業(yè)救援隊伍，提升防災減災救災能力。推廣“家校社”消防安全協(xié)同機制，常態(tài)化開展安全宣講和實操演練，提升全民安全素養(yǎng)。強化食品藥品全鏈條監(jiān)管。有效防范化解重點領域風險。加強政府性債務管控，兜牢基層“三?！钡拙€。堅決防范化解金融、房地產(chǎn)等領域風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好人大代表“家站點”、“有事好商量”協(xié)商議事平臺，加強基層社會治理，推動矛盾糾紛多元化解、信訪事項源頭化解。完善社會治安防控體系，推進智慧警亭和智慧安防小區(qū)、街區(qū)建設，守牢平安穩(wěn)定底線。

四、持續(xù)加強自身建設

面對新形勢新要求新期待，我們將堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，樹牢造福人民的政績觀，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。一是永葆政治忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，完善習近平總書記重要講話和重要指示批示全鏈條貫徹落實機制，扎實推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，全面貫徹中央決策部署和省、市委工作要求，令行禁止，步調(diào)一致。二是堅持依法行政。加強重點領域、新興領域行政立法，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，建立合法性審查與公平競爭審查聯(lián)動機制，健全信息發(fā)布機制，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計、會計監(jiān)督。三是提升落實能力。堅持在研究的狀態(tài)下推進工作，強化有解思維、優(yōu)解思維，不斷提高戰(zhàn)略敏捷、政策研究、改革創(chuàng)新的能力。高水平編制“十五五”規(guī)劃。堅持上下貫通、全程閉環(huán)，建好用好政府督查督辦信息平臺，推動工作事不過夜、能早則早、抓緊抓實。堅持開放協(xié)同，對標學習先進地區(qū)，廣交戰(zhàn)略合作伙伴，爭取各方優(yōu)質(zhì)資源。堅持以干部的積極性帶動企業(yè)家和群眾等各方面積極性，讓服務對象成為工作力量，匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。四是弘揚清廉政風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，出能落地的政策，發(fā)管用的文，開解決問題的會。堅持黨政機關(guān)過緊日子，嚴格執(zhí)行財政支持項目“年初備案、半年過堂、年底評估”機制，把有限財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。鞏固深化黨紀學習教育成果，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷鞏固風清氣正、有活力、有合力、有戰(zhàn)斗力的良好生態(tài)。

各位代表，大道至簡、實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，唯實爭先、拼搏奮進，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力譜寫“強富美高”新南通現(xiàn)代化建設新篇章！