牢記囑托、干字當(dāng)頭、勇挑大梁，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章

吳新明主持 張彤作政府工作報(bào)告

■2025年政府工作總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省、市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，加快跨江向海，持續(xù)深化“三個(gè)年”活動(dòng)，鞏固提升“三個(gè)三年”行動(dòng)成效，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)工作“四項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，聚力共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)，加快建設(shè)全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”發(fā)展?fàn)幦「笾鲃?dòng)。

■2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長6%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

13日下午，南通市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在南通大劇院隆重開幕。

大會(huì)應(yīng)到代表558名，實(shí)到523名，符合法定人數(shù)。

大會(huì)執(zhí)行主席是：吳新明、黃巍東、莊中秋、姜永華、葛玉琴、陳本高、潘建華、陳勇、沈紅星、季紅星、王少勇、保德林、陸國強(qiáng)、朱進(jìn)華。

大會(huì)主席團(tuán)全體成員在主席臺(tái)就座。市政府市長、副市長、秘書長，市政協(xié)副主席、黨組成員、秘書長及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，歷屆市委、市政府、市政協(xié)正廳職（級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市中級(jí)人民法院院長，市人民檢察院檢察長以及南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任等應(yīng)邀在主席臺(tái)就座。

14時(shí)45分，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席吳新明宣布大會(huì)開幕。全場(chǎng)起立，奏唱中華人民共和國國歌。

吳新明在主持大會(huì)時(shí)說，這次市人代會(huì)是在全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆八次全會(huì)、市委十三屆十次全會(huì)精神，全力收官“十四五”、科學(xué)謀劃“十五五”的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議將聽取和審議各項(xiàng)工作報(bào)告，總結(jié)一年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的成績和經(jīng)驗(yàn)，討論2025年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，審議并通過有關(guān)決議、決定，依法進(jìn)行選舉。全體代表要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法履行職責(zé)，共同把這次大會(huì)開成解放思想、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)民主的大會(huì)。

張彤代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。她說，2024年是南通發(fā)展史上極不尋常的一年。3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，南通“左右逢源”、潛力很大，要用好長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，殷殷囑托厚望如山。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，在省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)6.5萬元和3.5萬元、城鄉(xiāng)收入比進(jìn)一步縮小。 

一年來，我們堅(jiān)持挑大梁、扛重責(zé)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，政策效能加快釋放，有效需求持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)；堅(jiān)持抓改革、促開放，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，縱深推進(jìn)跨江融合，統(tǒng)籌全域向海發(fā)展，重大戰(zhàn)略落地落實(shí)；堅(jiān)持拓增量、調(diào)結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目招引量質(zhì)齊升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升，創(chuàng)新活力有效激發(fā)，發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄；堅(jiān)持提品質(zhì)、優(yōu)功能，城市功能日益完善，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善；堅(jiān)持惠民生、強(qiáng)治理，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，人文經(jīng)濟(jì)共生共榮，社會(huì)治理精細(xì)高效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)抓好政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，自覺接受各方監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)?；仡欉^去一年，成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到困難和挑戰(zhàn)，將切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

張彤指出，南通是習(xí)近平總書記點(diǎn)贊勉勵(lì)、寄予厚望的城市，肩負(fù)著打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的光榮使命。我們既要看到外部環(huán)境變化帶來的不利影響，更要看到積極因素加快累積，在時(shí)與勢(shì)的變化中堅(jiān)定信心，在危與機(jī)的轉(zhuǎn)換中搶抓機(jī)遇，在穩(wěn)與進(jìn)的統(tǒng)一中邁向更高質(zhì)量下一個(gè)萬億。重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌多業(yè)融合促消費(fèi)，用足政策擴(kuò)大有效投資，統(tǒng)分結(jié)合條塊聯(lián)動(dòng)大抓招商，持續(xù)優(yōu)化“萬事好通”營商環(huán)境，加快培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。二是聚力建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市，持續(xù)深化科教融合，加快引育科創(chuàng)人才，切實(shí)增強(qiáng)科創(chuàng)動(dòng)能。三是扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦打造面向科技前沿的現(xiàn)代工業(yè)名城，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。四是著力建設(shè)全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，壯大海洋產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化海洋科技賦能，打造江海組合強(qiáng)港。五是深化高水平改革開放，策應(yīng)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化毗鄰區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)落地，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。六是統(tǒng)籌抓好新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加力推進(jìn)城市更新，聚力強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。七是加快打造全齡友好城市，著力構(gòu)建康養(yǎng)服務(wù)體系，加快建設(shè)生育友好型社會(huì)、青年發(fā)展型城市，擦亮“家門口”民生服務(wù)品牌。八是持續(xù)打造社會(huì)文明程度高的新南通，涵養(yǎng)城市文明風(fēng)尚，加快把文旅產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務(wù)供給。九是以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。

張彤說，面對(duì)新形勢(shì)新要求新期待，我們將堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，樹牢造福人民的政績觀，永葆政治忠誠，堅(jiān)持依法行政，提升落實(shí)能力，弘揚(yáng)清廉政風(fēng)，不斷鞏固有活力、有合力、有戰(zhàn)斗力的良好生態(tài)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

會(huì)議還審查了南通市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、南通市2024年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2025年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，審議了市政府關(guān)于提請(qǐng)票決南通市2025年民生實(shí)事候選項(xiàng)目的議案。

出席市政協(xié)十三屆四次會(huì)議的政協(xié)委員；市委、市政府副秘書長；部分市委、市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人；市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、南京海事法院南通法庭負(fù)責(zé)人；擔(dān)任過南通市第十六屆人大常委會(huì)委員的有關(guān)同志；不是市人大代表的十四屆全國人大代表、江蘇省第十四屆人大代表列席會(huì)議。

記者晨曦 朱文君 李彤