“五金車間安全警示標識粘貼不明顯，有部分員工佩戴勞保用品不規(guī)范……”位于海門區(qū)的希諾股份有限公司是南通市應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局今年開展非現(xiàn)場執(zhí)法的企業(yè)之一，執(zhí)法人員憑借“現(xiàn)場直播”畫面開展執(zhí)法檢查。3日，企業(yè)安全負責人邢宏洋接受采訪時表示，非現(xiàn)場執(zhí)法這種模式讓企業(yè)不被過多打擾，也能取得不錯的檢查效果，一些細節(jié)問題都被精準“捕捉”。

當前，安全生產執(zhí)法的任務越來越重、難度越來越大，僅僅依靠“現(xiàn)場執(zhí)法”已不能適應新要求和新標準，運用高科技等手段的零接觸式“非現(xiàn)場”執(zhí)法，成為破解安全生產執(zhí)法難題的新選擇之一。去年7月，南通被應急管理部確定為全國安全生產非現(xiàn)場執(zhí)法首批試點地區(qū)。

自試點工作開展以來，市應急管理局因地制宜探索“智慧應急”新路徑，在原有“線上預警監(jiān)測+線下精準執(zhí)法”的基礎上，創(chuàng)新研發(fā)了一種完全零接觸、覆蓋面更廣的應急管理非現(xiàn)場執(zhí)法模式，通過移動電子監(jiān)察設備、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)等科技手段，全方位、實時化掌控生產經營單位作業(yè)現(xiàn)場情況，將傳統(tǒng)執(zhí)法模式中的現(xiàn)場檢查、取證替換成在線檢查、取證。

“開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，企業(yè)現(xiàn)場負責人佩戴電子智能監(jiān)察設備后，在執(zhí)法人員的指揮下前往指定區(qū)域，智能設備拍攝的畫面實時傳輸?shù)侥贤☉狈乾F(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)。通過后臺縮放、拍照、云存儲，執(zhí)法人員可實現(xiàn)遠程取證。”南通市應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局?；瓶崎L郭洪澤介紹，如今執(zhí)法亮證、調查詢問、遠程勘驗、文書傳輸簽收等一系列工作均可在線上完成，相較于此前往返幾趟來說，大幅減少文書制作和流轉的時間。系統(tǒng)內具備的“多方交互實時執(zhí)法”功能，可以讓執(zhí)法人員就發(fā)現(xiàn)問題與多名生產經營單位人員進行實時交互。即便企業(yè)主要負責人不在檢查現(xiàn)場，也能同步了解企業(yè)存在的“薄弱環(huán)節(jié)”，接受針對性普法教育。

非現(xiàn)場執(zhí)法模式進一步提高了執(zhí)法效率和智能化水平，同時也降低了上門執(zhí)法的干擾，實現(xiàn)了效率、效果雙提升。數(shù)據顯示：非現(xiàn)場執(zhí)法模式推動普通程序辦案時限從30天壓縮至25天內，交通出行成本下降了約30%，為政企雙方節(jié)約了更多的時間和成本。

眼下，市應急管理局又著力推動非現(xiàn)場執(zhí)法模式的縱深拓展。比如，在安全生產監(jiān)管方面，依托設備遠程對監(jiān)測報警情況進行核查；在事故應對處置方面，依托移動監(jiān)察設備，實時穩(wěn)定傳輸現(xiàn)場畫面，為指揮決策提供依據?！胺乾F(xiàn)場執(zhí)法是創(chuàng)新安全生產執(zhí)法新模式，提高信息化管理水平的有益探索。”南通市應急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局局長黃鑫介紹，接下來還會將非現(xiàn)場執(zhí)法模式推廣應用到更多行政執(zhí)法領域，與更多部門實現(xiàn)跨部門非現(xiàn)場聯(lián)合監(jiān)管，推進形成監(jiān)察執(zhí)法“無事不擾”、監(jiān)管服務“無處不在”的聯(lián)動格局。 記者 俞慧娟