長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。在科技創(chuàng)新的浪潮中，長三角地區(qū)憑借其獨特的地理、經(jīng)濟和文化優(yōu)勢，成為我國科技創(chuàng)新的重要高地。

包括南通在內(nèi)的長三角城市群，如何在因地制宜的情況下，既體現(xiàn)區(qū)域鮮明特色，又在產(chǎn)業(yè)協(xié)同中發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力，推動長三角一體化走向更深層次更寬領(lǐng)域？在11月13日舉行的2024澎湃科創(chuàng)先鋒大會暨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展圓桌會議上，上海、南通兩地有關(guān)部門負責人、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人、學術(shù)專家在觀點碰撞中共探進路。

跨區(qū)域協(xié)同是必由之路

“在長三角一體化大背景下，各個城市和龍頭城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系加強，有利于整個長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群的打造?！比A東師范大學教授、上海城市發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任曹賢忠長期致力于長三角一體化與城市協(xié)同發(fā)展的研究。在他看來，加強協(xié)同對各方來說是一個互惠互利的過程。

曹賢忠認為，一個大城市特別是中心城市的周邊，需要有轉(zhuǎn)化或者擁有各種生產(chǎn)能力的城市和它在一起協(xié)作，這樣有利于產(chǎn)業(yè)向外進行轉(zhuǎn)移。如果能夠達成產(chǎn)業(yè)鏈合作，對于二者的總體發(fā)展來說都是非常有利的。以上海和南通為例，二者隔江相望，協(xié)同路徑上的依賴性，使得雙方跨江融合、跨區(qū)域共建飛地或產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)具備天然優(yōu)勢。

誠然，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，跨區(qū)域協(xié)作是一條互利共贏之路。圓桌會議上，南通市科技局局長、南通創(chuàng)新區(qū)管理辦公室主任吳佳華列舉了上海靜安區(qū)與南通兩地政府攜手打造南通市北高新區(qū)，以及百優(yōu)達生命、帝奧微電子等企業(yè)“創(chuàng)新在上海，轉(zhuǎn)化在南通”的案例。

“對于初創(chuàng)期的科技公司來說，成本控制非常重要。從整個創(chuàng)新區(qū)域的范圍來看，從南通到上海，是新澤西至紐約的距離。”他介紹，南通緊鄰上海，在上海一小時都市圈范圍之內(nèi)，政府提供了非常好的扶持政策，包括創(chuàng)業(yè)場所的要素配套、科技人才獎勵等等，使得很多初創(chuàng)型的企業(yè)可以在南通極大降低成本。另一方面，得益于南通和上海長期、高頻次的跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，南通的新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟等較前沿性產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。

“左右逢源”中實現(xiàn)深度嵌套

“七虎”競南通，重塑了南通的經(jīng)濟版圖。我市也亮出了“北上海、新蘇南”的發(fā)展定位，近年來積極融入上海、蘇南，跨江科技產(chǎn)業(yè)交流越來越密切。

南通一直是澎湃新聞長期關(guān)注和研究的報道對象。澎湃新聞“理解長三角”專項寫作計劃項目組作者楊喆曾多次來南通實地采訪，南通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和各縣（市、區(qū)）呈現(xiàn)出的蓬勃向上的競爭姿態(tài)都給他留下了深刻印象?！澳贤ǖ牡讱鈦碓从诋a(chǎn)業(yè)，厚積薄發(fā)成為‘萬億之城’，靠的是對實業(yè)長期的投入?！彼吹?，南通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是承接大城市淘汰的落后產(chǎn)能，而是與上海、蘇南形成了深度嵌套，“這也讓南通在跟蘇州、上?！笥曳暝础幕又?，更好地進行產(chǎn)業(yè)鏈的深度協(xié)作”。

“制造業(yè)是南通的根，根深才會葉茂，張謇先生進行實業(yè)救國，南通靠制造業(yè)起家，更要靠制造業(yè)走向未來。我們與上海合作，主動承接上海市產(chǎn)能擴增需求，創(chuàng)新合作模式，推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和空間等資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流通、有機結(jié)合、高效聯(lián)動?！贝髸陂g，南通高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任李曉軍分享了園區(qū)跨江融合謀發(fā)展的實踐經(jīng)驗。他介紹，南通高新區(qū)積極融入長三角一體化發(fā)展，主動培育未來產(chǎn)業(yè)，形成了先進光伏、新型儲能等特色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

通過跨區(qū)域協(xié)同，人才等要素也加速向南通集聚。南通人徐守群曾經(jīng)在上海工作，后來回到南通創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在是南通市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園的負責人?！白鳛橐陨陶猩痰拇?，通過引進來、建生態(tài)、走出去，希望讓更多人才認識南通，了解南通的營商環(huán)境和‘首席服務(wù)員’制度?！彼f，園區(qū)落戶帶動了南通、上海兩地企業(yè)之間的交流，這也是園區(qū)踐行跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展所努力的方向。

共建共享中持續(xù)走深走實

跨區(qū)域協(xié)同這條道路，如何在互通互融中持續(xù)走深走實？

曹賢忠建議建立一個利益協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體的積極性，讓它們在機制建設(shè)中發(fā)揮好作用。他也直言，目前，長三角地區(qū)在大科學裝置、大科研設(shè)備、國家重點實驗室等方面還存在重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的問題，需要“一盤棋”考慮，推動相關(guān)資源、平臺有條件地開放、共享。此外，還要暢通人才流通機制，探索職稱評審、人才認定等標準互認。

“深化跨區(qū)域協(xié)同，人才的流通和協(xié)作是關(guān)鍵?！毙焓厝赫f，隨著“八龍過江”格局加速形成，人才的物理流通已經(jīng)不是問題，期待南通推出更多對青年人才有吸引力的政策，解決人才流通的顧慮，重點引進一批技術(shù)領(lǐng)軍人才，提升城市的技術(shù)競爭力。同時，南通作為教育強市，大專院校培養(yǎng)出的技術(shù)人才也可以為上海、蘇南從事文化內(nèi)容生產(chǎn)的企業(yè)提供助力。

在風語筑副總經(jīng)理張樹玉看來，協(xié)同發(fā)展、資源整合也是文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型非常重要的一個方向。她建議南通可以與周邊城市共同打造文旅創(chuàng)新和生態(tài)集群，結(jié)合IP打造，提升南通的城市形象、提高文旅的留客率。

推動新一輪發(fā)展，向下一個萬億邁進，吳佳華表示，南通在科技體制機制創(chuàng)新方面，將充分學習借鑒上海等先進地區(qū)的“打法”，推動科技資金股權(quán)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)投資垂直化、創(chuàng)新平臺市場化、科技招商專業(yè)化?！昂蛷埥⑻K州先進地區(qū)比，我們產(chǎn)業(yè)的IP還不夠凸顯，17個省級以上開發(fā)園區(qū)，每個園區(qū)要圍繞一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，打造一批有產(chǎn)業(yè)標簽、鮮明產(chǎn)業(yè)標識度的園區(qū)，形成一個科創(chuàng)的生態(tài)?！?本報記者 沈雪梅 王瑋麗