在海安市委網(wǎng)信辦指導下，海安市檢察院針對青少年網(wǎng)絡(luò)安全保護領(lǐng)域，由未成年人檢察工作部門牽頭、院團組織共同參與，對內(nèi)動員全院人員積極參與，對外加強與公安、法院、網(wǎng)信、文化旅游等部門的聯(lián)動協(xié)作，充分履行“捕訴監(jiān)防”職能；搭建“海安市人民檢察院未檢智慧平臺”，具備以案釋法、法律隨身查、權(quán)益保護、在線幫教等模塊，實現(xiàn)對未成年人普法、幫教、救助等多種功能，同時結(jié)合官網(wǎng)、微信公眾號以及線下“法治副校長”“送法進校園”等活動，從事維護青少年權(quán)益的相關(guān)工作，全力構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

主要做法

海安市檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，認真落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，全面落實未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法及家庭教育促進法等法律法規(guī)，以監(jiān)督落實“一號檢察建議”為牽引，持續(xù)開展“檢愛同行，共護未來”法律監(jiān)督專項行動，抓實未檢隊伍建設(shè)，創(chuàng)新進取，能動履職，全面提升未成年人檢察工作質(zhì)效。

全力打造“云普法”網(wǎng)絡(luò)陣地

搭建線上法律庫，通過未檢智慧平臺提供線上法律庫“法律隨身查”，重點提供與未成年人關(guān)系密切的法律，如《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等；以檢察院官網(wǎng)、微信公眾號、未檢智慧平臺為媒介，定期推送新聞通訊、法律小知識和典型案例，為青少年提供自我保護、正面指引的知識；通過未檢智慧平臺的“參觀預(yù)約”和“線下法治課”可以進行警示教育基地參觀的預(yù)約以及線下法治課的預(yù)約，海安市檢察院在全省率先實現(xiàn)轄區(qū)所有學校檢察官“法治副校長”全覆蓋，創(chuàng)新“菜單式”普法模式，定期研發(fā)專題法治課程，由53名檢察干警深入142所學校授課，受眾達8萬余人，助力打造安全和諧的校園環(huán)境，在“法治進校園”普法宣講中增加網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導學生文明、理性用網(wǎng)；與學校加強合作、創(chuàng)新普法形式，通過網(wǎng)絡(luò)云課堂的形式，結(jié)合六一兒童節(jié)、“國際禁毒日”等重要法治宣傳節(jié)點，給同學們送去線上直播課。

依法保障青少年網(wǎng)絡(luò)維權(quán)

為落實好強制報告制度，海安市檢察院開通網(wǎng)絡(luò)舉報途徑，并在未檢智慧平臺和“我的海安”APP中設(shè)置強制報告提交窗口，同時在各類普法宣講中，為醫(yī)務(wù)工作者、網(wǎng)格員、教師等各類群體講解強制報告制度；為鼓勵個人和單位依法舉報侵害未成年人的合法權(quán)益，制定《關(guān)于獎勵侵害未成年人犯罪線索舉報人的若干意見》，并為履行強制報告制度的單位及個人頒發(fā)獎項；在未檢智慧平臺中設(shè)置司法救助申請窗口，并對進行申請的符合救助條件的未成年人做出司法救助決定，近三年來，海安市檢察院司法救助未成年人18人，合計金額達8.4萬元；依托未檢智慧平臺，提供線上預(yù)約心理疏導、線上預(yù)約親職教育等各種線上服務(wù)，加強對青少年的關(guān)愛、引導、教育。

嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪

海安市檢察院立足本職崗位，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人的犯罪行為，未檢工作部門在審查崔某某強奸案時，發(fā)現(xiàn)崔某某在與12歲的被害人毛某某發(fā)生關(guān)系之前，還通過網(wǎng)絡(luò)對毛某某實施猥褻，構(gòu)成猥褻兒童罪，但公安機關(guān)對此未予立案，向公安機關(guān)發(fā)出“要求說明不立案理由通知書”，發(fā)揮檢察職能，最大程度保護未成年被害人；對于實施網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人，從個案出發(fā)，尋找社會治理等方面存在的共性問題，探索通過檢察建議等方式完善社會治理，預(yù)防青少年犯罪。

聯(lián)合其他部門形成工作合力

海安市檢察院、海安市婦聯(lián)以及海安惠心志愿服務(wù)社聯(lián)合會簽《關(guān)于開展親職教育工作的合作協(xié)議》，協(xié)議從基本概念、親職教育對象、各方職責及操作流程等多個方面，細化親職教育實施步驟，切實提高親職教育工作的規(guī)范性和可操作性，目前，海安市檢察院已按照《合作協(xié)議》，啟動了對未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護人、未成年被害人的監(jiān)護人的親職教育流程，幫助他們掌握正確的家庭教育理念、方法、技能，督促和幫助他們依法、有效履行監(jiān)護職責，為未成年人創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境和社會環(huán)境；聯(lián)合海安市公安局打造未成年人“一站式”辦案工作區(qū)，在同一場所一次性集中開展對未成年被害人的詢問、人身檢查、證據(jù)提取等，避免因司法辦案尤其是反復(fù)詢問造成二次傷害；構(gòu)建未成年人綜合保護社會支持體系，打造具備海安特色、符合海安實際的未成年人市域治理體系，形成“黨委領(lǐng)導、部門聯(lián)動、社會支持、多方參與”的工作格局；加入海安市思想道德建設(shè)工作聯(lián)席會議，與其他單位相互配合，推進全市未成年人思想道德建設(shè)工作；與市委網(wǎng)信辦、市公安局、市法院聯(lián)合開展“凈化青少年網(wǎng)絡(luò)成長環(huán)境”專項行動，為青少年營造良好的網(wǎng)絡(luò)成長空間。

成效特色

高標準建設(shè)一站式辦案中心

聯(lián)合公安機關(guān)打造未成年被害人一站式辦案中心——安心驛站，推動未成年人被害人案件詢問、心理疏導、身體檢查、證據(jù)提取、司法救助等一站式辦理。為充分發(fā)揮辦案中心作用，我院與法院、公安局、司法局會簽《關(guān)于未成年被害人“一站式”取證及保護工作的實施細則》，完善未成年被害人案件辦理配套機制。該中心啟用以來，已詢問未成年被害人34人次，開展心理疏導25人次，向11人提供司法救助，全方位綜合保護未成年人權(quán)益。

高品質(zhì)創(chuàng)建省級“青少年網(wǎng)絡(luò)維權(quán)崗”

積極關(guān)注青少年聚集的網(wǎng)絡(luò)空間，搭建“未檢智慧平臺”線上小程序，在海安APP開通“侵害未成年人權(quán)益強制報告”平臺，為青少年提供線上法律咨詢和控告、維權(quán)服務(wù)，全力打造有影響、有口碑的青少年網(wǎng)絡(luò)陣地，我院入選首批省級“青少年網(wǎng)絡(luò)維權(quán)崗”。同時，利用“開學第一課”“法治宣傳周”等活動，進行《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護法》等法治宣傳教育，引導未成年人提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，有效凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

高水平構(gòu)建未成年人保護社會支持體系

堅持治罪與治理并重，深入調(diào)研我市未成年人保護工作現(xiàn)狀，堅持聚焦重點、打通堵點、破解難點，牽頭起草市委、市政府出臺的《推進未成年人綜合保護社會支持體系建設(shè)實施辦法》，推動更多力量參與未成年人保護。同時，借助我市數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取對應(yīng)未成年人群體信息，梳理排查嚴重不良行為青少年、留守兒童、困境兒童等數(shù)據(jù)庫，動態(tài)跟蹤監(jiān)督，加強關(guān)愛幫扶，合力關(guān)心幫助未成年特殊群體。

推廣價值

海安市檢察院依法能動履職，通過普法、提前介入、制發(fā)檢察建議等方式，在“事前”發(fā)揮預(yù)防作用。通過普法增強未成年人法治觀念，對于一些有可能侵犯未成年人權(quán)益的情形，依職權(quán)主動發(fā)出檢察建議，督促整改，防患于未然。

同時，在網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人權(quán)益的案件中，海安市檢察院主動作為，有效整合多方資源，“事中”充分保護未成年人合法權(quán)益。一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺治理涉及多個部門，加之未成年人保護涉及因素較為龐雜，相關(guān)侵權(quán)證據(jù)的調(diào)取程序比較復(fù)雜。另一方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有極高專業(yè)性，非專業(yè)人士難以分析取證。對此，檢察機關(guān)組織協(xié)調(diào)不同部門，整合各種專業(yè)技術(shù)資源，填補個案當事人“有心無力”的缺陷。

“事后”檢察機關(guān)利用官方平臺發(fā)布典型案例，對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護在社會層面形成輿論引導，樹立法律權(quán)威，達到辦理一案、影響一片的辦案效果，真正打開未成年人網(wǎng)絡(luò)保護“大格局”。