□徐劍鋒

《南通市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡稱“《條例》”）由南通市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議于2021年11月18日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2022年1月14日批準(zhǔn)并公布，將于2022年6月1日起施行。

《南通市文明行為促進(jìn)條例》的制定施行，為提高市民文明素質(zhì)、提升城市文明形象立規(guī)矩、樹導(dǎo)向、定紅線，以法治的剛性推動市民文明生活方式和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，對南通深化創(chuàng)文工作、培育和踐行社會主義核心價值觀，加快譜寫“強富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

文明，是一座城市的靈魂。近幾年來，南通以鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果為目標(biāo)，通過大聲勢宣傳教育、大力度專項整治、大范圍開展主題活動，城市面貌日新月異，市民素質(zhì)不斷提升，文明之風(fēng)吹遍江海大地，文明行為成為最美風(fēng)景。隨著創(chuàng)文工作的不斷深入，城市間的比拼更多的是市民文明素養(yǎng)。我市對創(chuàng)文以來積累的好經(jīng)驗、好做法，通過梳理、總結(jié)、提煉上升為地方性法規(guī)，以《條例》的頒布施行加以固化和豐富，有助于形成創(chuàng)文長效工作機制。用好、用活《條例》，讓“文明之法”內(nèi)化于心、外化于行，對實現(xiàn)文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化、法治化起到了至關(guān)重要的作用，也必將推動市民文明素質(zhì)和社會文明程度邁向更高水平。

文明不是與生俱來的。知法是守法的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)前首要的是抓緊抓實《條例》的宣傳普及，持之以恒地培育市民文明意識。各級各部門要通過形式多樣的載體、運用喜聞樂見的方式，讓《條例》走進(jìn)大街小巷、田間地頭、千家萬戶，讓廣大市民尤其是黨員干部知曉什么是文明、如何踐行文明。只有讓《條例》入腦入心，清楚地明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些是提倡的、哪些是反對的，才能促進(jìn)文明行為由“軟要求”轉(zhuǎn)為“硬規(guī)范”，真正成為市民的思想自覺與行動指南。

“法律的權(quán)威在于法之必行”?！稐l例》對仍存在的個別不文明現(xiàn)象、疑難問題，有了明確的約束和處罰。實踐證明，善用“信用治理”與注重“獎懲結(jié)合”，對《條例》的貫徹執(zhí)行能起到更大的促進(jìn)作用。一方面要建立揚善褒獎機制，實施聯(lián)合激勵，推動每個市民爭當(dāng)文明行動派，從我做起，從點滴做起，將一言一行入軌于文明之中，讓文明之花在城鄉(xiāng)處處綻放；另一方面要完善制約懲戒機制，用鐵的手腕、鐵面無私、“鐵石心腸”去監(jiān)督和執(zhí)法，走出“法不責(zé)眾”的怪圈，對一切不知自律、不明事理、不講文明的人和事嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)處，形成一種“嚴(yán)約束”，從而讓市民逐漸對不文明行為“不想為、不敢為、不能為”，推動文明行為管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。特別是對一段時間內(nèi)高頻高發(fā)的不文明行為，要定期組織專項整治行動，實行聯(lián)合執(zhí)法，有效鞏固創(chuàng)文成果。

總之，用良法善策護(hù)航高水平文明之城建設(shè)，需要每個南通人身體力行、善作善成，讓文明理念深入人心，讓遵守《條例》成為習(xí)慣。當(dāng)我們每個人都向往文明、守護(hù)文明之時，就會自覺地敬畏文明、顧忌法律，從而更加自覺地約束自我、規(guī)范行為。