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江蘇海門：構建“全鏈條”人才政策體系?打造“如魚得水、如鳥歸林”人才生態(tài)

2021-05-22 10:50:43 來源： 南通網

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“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽決賽現場，人才作項目路演

“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽決賽頒獎儀式

5月中旬，海門密集出臺包括《關于實施“東洲英才”培養(yǎng)計劃的意見》《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見（試行）》《“521”東洲青年英才培養(yǎng)工程實施辦法》《“東洲伯樂”社會化引才激勵辦法（試行）》等在內的一系列人才政策，進一步完善覆蓋引才、育才、用才、服務人才等“全鏈條”的人才政策體系，為打造“如魚得水、如鳥歸林”人才生態(tài)提供政策支撐和要素保障。

打破人才成長“天花板”

但凡人才，都有對事業(yè)的渴望，對成長的預期。海門立足“系統(tǒng)謀劃、廣泛覆蓋、多元培育、遵循規(guī)律”的原則，統(tǒng)籌推進東洲英才培養(yǎng)計劃，讓各層次、各領域人才在貢獻才智、成就事業(yè)的同時，自身也得到進一步成長，形成“人人皆可成才、人人盡展其才”的生動局面。

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系統(tǒng)化實施人才培養(yǎng)重點專項。針對不同人才的特點，分層次、分領域實施領軍型科技人才、科技企業(yè)家、技能人才、金融人才、鄉(xiāng)村振興人才、教育人才、衛(wèi)生健康人才等14項重點培養(yǎng)專項，有針對性地通過分類培訓、訪學研修、科研扶持、產學研合作、成果獎勵等措施，給予各類人才集成政策支持。特別是在頂尖人才培育上，對自主培養(yǎng)入選的中國科學院院士、中國工程院院士，在享受國家項目資助的同時，區(qū)財政給予人才本人一次性300萬元獎勵和培養(yǎng)單位200萬元項目資助；對自主培養(yǎng)入選的“萬人計劃”“長江學者”“國家杰青”等頂尖人才，根據所獲資助情況，區(qū)財政給予等額項目配套。堅持政策資源和各類要素向青年人才傾斜，創(chuàng)新實施“521”東洲青年英才培養(yǎng)工程，“十四五”期間培養(yǎng)35周歲以內青年專家5名、青年領軍人才20名、青年學術技術帶頭人100名。

集成化打造人才成長特色載體。圍繞全區(qū)“3+3”產業(yè)生態(tài)群和“八大優(yōu)勢產業(yè)鏈”，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)支撐、供需對接等要素，從深化長三角一體化人才培養(yǎng)合作、提升區(qū)鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”載體承載能級、加快培育新型科研機構、前瞻布局重大科技創(chuàng)新平臺、強化高校和博士后培養(yǎng)平臺建設、打造以才育才平臺等6個方面集成化打造人才成長特色載體。瞄準科技前沿和重大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦未來產業(yè)布局，循序推進重大科創(chuàng)平臺的規(guī)劃和建設。對新認定的各類眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、科技產業(yè)園、軟件園等科技創(chuàng)新載體，以及新型工業(yè)化特色產業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務平臺等，給予最高100萬元配套支持。對承接最新科技創(chuàng)新成果轉化的企業(yè)，根據產業(yè)和實際成效，每年最高給予200萬元資助。

長效化構建人才發(fā)展優(yōu)質生態(tài)。遵循市場經濟和人才發(fā)展規(guī)律，突出問題導向，通過建立健全科學的人才評價機制、優(yōu)化金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、創(chuàng)新用人主體自評人才制度、強化人才法治保障、建設人才誠信體系、提高人才服務綜合能力等6項務實舉措，持續(xù)消除人才發(fā)展體制機制壁壘，積極構建有利于人才潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“如魚得水、如鳥歸林”人才生態(tài)環(huán)境，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

注入引才聚才“強心劑”

引才聚才，政策為先。在全面落實南通人才新政的同時，海門按照區(qū)域領先、適度超前的理念，出臺了一系列人才政策，貫穿人才引進、培育、服務等各個環(huán)節(jié)，覆蓋從“頂尖”到“鄉(xiāng)土”、從“海歸”到“本土”各個層次，囊括項目資助、人才津貼、安居保障等各個方面，形成了完備的政策體系。

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來海門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道多。從2014年開始，海門全面實施“東洲英才”引進計劃，七年來，經過不斷地探索和改革創(chuàng)新，目前已經發(fā)展形成了頂尖人才項目、成熟落地項目、“臨門一腳”項目、早期創(chuàng)業(yè)項目分別通過“一事一議”、東洲英才集中評審、“東洲智薈”項目路演、“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽等四種方式分類精準引進的工作體系。2020年，先后引進“一事一議”項目2個、集中評審項目26個、“東洲智薈”項目11個、創(chuàng)業(yè)大賽項目9個。同時，積極搭建東洲英才創(chuàng)業(yè)周活動平臺，三屆創(chuàng)業(yè)周共簽約落地高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目70個。可以說，無論人才項目處于哪個階段，都有與之相適應的優(yōu)質渠道，高效對接，遴選落地。

在海門成就事業(yè)資助足。分類實施頂尖人才頂級支持、產業(yè)人才精準支持、領軍人才優(yōu)先支持政策，對帶資金帶團隊來海創(chuàng)業(yè)的頂尖人才，免評審即可享受300萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，后續(xù)再追加資助和滾動支持，項目支持總額最高3000萬。對沒有頂尖人才頭銜，但項目體量較大、風投青睞、臨產業(yè)化的優(yōu)質項目，經過路演遴選給予300萬元啟動資金，后續(xù)扶持可達1000萬元。還可在三年內免費獲得1000平方米創(chuàng)業(yè)場所或最高100萬元辦公用房租金補貼，最高總額2000萬元貼息貸款。人才個人還可享受最高200萬元的個人獎勵，最高100萬元購房補貼、6000元/月崗位津貼、2500元/月租房補貼等待遇。

為海門引薦人才獎勵高。設立“東洲伯樂獎”，強化對社會化引才的激勵。創(chuàng)新實施人才（項目）舉薦制，在頂尖人才、上市公司股東（高管）、知名風（創(chuàng)）投機構和獵頭機構負責人、海門知名鄉(xiāng)賢、科技企業(yè)家中選聘“引才大使”，對“引才大使”推薦來海的符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才（項目），免評審直接列入海門“東洲英才”引進計劃，享受相應政策支持。引薦的創(chuàng)業(yè)人才（項目）入選海門“東洲英才”引進計劃，獎勵5萬元；入選江蘇省“雙創(chuàng)人才”，再獎勵5萬元；入選江蘇省“雙創(chuàng)團隊”，再獎勵10萬元；入選國家引才計劃，獎勵20萬元。引薦的創(chuàng)新人才（項目）入選江蘇省“雙創(chuàng)人才”，獎勵2萬元；入圍國家引才計劃答辯，獎勵2萬元；入選國家引才計劃，獎勵20萬元。

加快推進鄉(xiāng)村人才振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的重大歷史任務。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。海門認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，出臺“20條實施意見”，分類加強鄉(xiāng)村振興各領域人才隊伍建設，吸引各類人才集聚鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村、奉獻鄉(xiāng)村，在為鄉(xiāng)村振興建功立業(yè)中持續(xù)成長成才。

海門高層次人才和科技企業(yè)家專題研修班

實施農村產業(yè)人才集聚工程。統(tǒng)籌推進農業(yè)生產經營人才、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和科技人才、農村電商人才、鄉(xiāng)村工匠等人才隊伍建設。依托張謇企業(yè)家學院，聯合省三星級以上中小企業(yè)公共服務平臺，每年培訓鄉(xiāng)村企業(yè)家400人（次）以上。加大農業(yè)科技類高層次人才和創(chuàng)新團隊引進力度，“十四五”期間，力爭入選省級農業(yè)科技類重點項目2個以上，每年引進“雙創(chuàng)”類創(chuàng)業(yè)人才（項目）1個以上，農業(yè)類名校專業(yè)人才20名以上。組織開展“百名專家進百村”服務活動，大力實施新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場主培養(yǎng)計劃。設立“職業(yè)農民培育指導站”，每年培育新型職業(yè)農民3000人以上，其中掌握各類種養(yǎng)技術的持證農民比例達到50%以上。加強農村電商人才培育，未來五年分類培訓電商高級技能人才、跨境電商人才、新媒體直播人才等5000人（次）以上。大力挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人，經認定的名師工作室、大師傳習所，視人才培養(yǎng)情況，最高給予每年5萬元的以師帶徒培訓補助。

實施公共服務人才培優(yōu)計劃。著力加強鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才、鄉(xiāng)村文化旅游體育人才、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才等人才隊伍建設。加大優(yōu)秀教育人才引進力度，鼓勵優(yōu)秀海門學子回海從教，最高獎勵30萬元。加大鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)力度，每年鄉(xiāng)村定向師范生投放指標不少于50人。加大鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公開招聘力度，對緊缺專業(yè)可按政策適當放寬招聘條件、簡化招聘程序。加大農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)力度，每年培養(yǎng)80名以上。加大對鄉(xiāng)村非遺傳承人的培養(yǎng)扶持力度，推動鄉(xiāng)村非遺產業(yè)發(fā)展。開展專業(yè)人才進鄉(xiāng)村行動，每年從文化館、美術館、圖書館等單位選派業(yè)務人員到區(qū)鎮(zhèn)擔任文化指導員，全年在基層工作時間不少于30天。增設鄉(xiāng)村文化旅游志愿服務站，至“十四五”期末，實現全區(qū)村（居）全覆蓋。實施“建筑魯班人才培養(yǎng)工程”，“十四五”期間，培養(yǎng)復合型建筑領軍人才70名以上、專業(yè)技術骨干人才1800名以上。

實施鄉(xiāng)村人才“雁陣強基”行動。推動區(qū)鎮(zhèn)黨政人才、村“兩委”班子、農村社會工作人才、農村經營管理人才、農村法律人才等人才隊伍結構優(yōu)化。深入實施“雙一流”優(yōu)秀黨政青年人才選調培養(yǎng)“513”計劃，健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調生、駐村第一書記、駐村工作隊員中選拔區(qū)鎮(zhèn)領導干部常態(tài)化機制。實施“定制村干”計劃，面向本區(qū)生源委培一批具有“三農”情懷和專業(yè)技能的農村基層干部。加快鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站建設，“十四五”期末實現鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。圍繞高標準農田建設、高效節(jié)水灌溉、耕地質量保護、農產品檢測等各個領域，分類開展專業(yè)技術和管理人員培訓，每年培訓500人（次）以上。加快培育農村“法律明白人”和學法用法示范戶，2021年底前，全區(qū)村（社區(qū)）各網格培育1-2名“法律明白人”和學法用法示范戶。按照“4+1”工作模式，完善和落實“一村一法律顧問”制度。

·王友勝 俞新美·

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