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讓損害生態(tài)者“無路可逃”

2021-04-06 09:00:50 來源：

□徐劍鋒

3月30日，海門生態(tài)環(huán)境局與污染責(zé)任主體南通某印染有限公司等9家企業(yè)簽訂了生態(tài)環(huán)境案件賠償（修復(fù)）磋商協(xié)議。今年一季度，海門生態(tài)環(huán)境局簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償案件17起，涉及貨幣賠償金額45萬余元，實(shí)施以設(shè)備升級(jí)改造替代修復(fù)企業(yè)6家，涉及金額21萬余元。不止是海門，這樣的生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制已在南通生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)常態(tài)化展開，案例實(shí)踐數(shù)與賠償資金到賬額均位居全國各地級(jí)市前列。（3月31日《南通日?qǐng)?bào)》）

這幾年，我市樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，污染治理力度之大、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、生態(tài)環(huán)境改善成效之好有目共睹，尤其是對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為始終保持“零容忍”?？删退惚O(jiān)管執(zhí)法形成天羅地網(wǎng)、刑罰“伺候”始終不停，但生態(tài)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)多、隱患多的狀況并沒有根本扭轉(zhuǎn)，污染者承擔(dān)生態(tài)修復(fù)或者損害賠償責(zé)任也并不多。

其實(shí)，我國早已建立環(huán)境公益訴訟制度，符合條件的社會(huì)組織可以提起公益訴訟，要求污染者承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。中辦、國辦發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，明確規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，且要“應(yīng)賠盡賠”。我市在省內(nèi)率先出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）》。凡此種種，為有效破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”難題提供了制度保障，可以更加激發(fā)出生態(tài)保護(hù)的新能量。

從報(bào)道上看，2011年至2018年間，王某等5人向南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)內(nèi)企業(yè)非法收集、處置磷礦渣，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境損害。最終，市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)分局與33家企業(yè)簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，協(xié)議約定的3000余萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償金已全部如約履行。透過一起起典型案例，向人們充分展示了法律“鋼牙利齒”、嚴(yán)懲動(dòng)真碰硬的威力，理當(dāng)常態(tài)化、制度化。

讓“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”入腦入心入行，我們要做的工作還有很多。一方面要強(qiáng)化宣傳教育，通過以案釋法、析案明理，讓潛在的污染者感受到強(qiáng)大的威懾，不敢越雷池一步；另一方面要強(qiáng)化制度執(zhí)行，在配套相關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作辦法的基礎(chǔ)上，既要露頭就打、打早打小，也要違法必究、雷霆追責(zé)，使生態(tài)環(huán)境損害賠償制度更能發(fā)揮威力。實(shí)踐反復(fù)證明，宣傳教育不停步，嚴(yán)格懲治不姑息，巨額罰單不手軟，就能形成對(duì)法律制度的尊崇，更加敬畏生態(tài)紅線，真正將環(huán)境保護(hù)扛在肩上、抓在手上，而不再停留在“紙上權(quán)益”的層面。

黨的十九屆五中全會(huì)指出，要深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這起案件的典型示范效應(yīng)不可小覷，要通過進(jìn)一步完善制度建設(shè)形成“違法必究”“無路可逃”的倒逼效應(yīng)，全力促進(jìn)南通生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

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