您的當(dāng)前位置： 新聞>>南通新聞>>時(shí)政>> >> 正文

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議南通市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于二次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告（摘要）

2019-01-08 15:22:03 來(lái)源：

——2019年1月7日在政協(xié)南通市第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議上

陳 宋 義

一、總體情況

市政協(xié)十二屆二次會(huì)議以來(lái)，市政協(xié)委員、各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)圍繞全市工作大局，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題提出提案599件，經(jīng)審查立案466件。立案提案在規(guī)定辦理時(shí)間內(nèi)全部辦復(fù)。從辦理結(jié)果看，辦理滿意度為100%。一是聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展謀思路。圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面提出提案125件，占26.8%。二是關(guān)注民生福祉提建議。圍繞保障民生和改善生態(tài)環(huán)境等方面提出提案86件，占18.5%。三是著眼社會(huì)事業(yè)出實(shí)招。圍繞發(fā)展教育文化事業(yè)、推進(jìn)醫(yī)療保障體系建設(shè)等方面提出提案92件，占19.7%。四是助推城鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)良策。圍繞加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、建設(shè)美麗新南通等方面提出提案127件，占27.3%。五是傾力和諧穩(wěn)定建諍言。圍繞食品藥品安全監(jiān)管、醫(yī)患糾紛調(diào)處、防范非法融資等方面提出提案36件，占7.7%。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凸顯提案在政協(xié)工作中全局性地位。市委十分重視政協(xié)提案工作，認(rèn)真部署事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要提案辦理工作，堅(jiān)持將提案辦理工作納入日?？?jī)效考核內(nèi)容。市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題落實(shí)提案辦理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自向承辦部門(mén)一把手交辦提案。堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案，年底向市政協(xié)常委會(huì)議通報(bào)提案辦理工作。市政協(xié)黨組、主席會(huì)議把提案工作列入政協(xié)永恒的重點(diǎn)工作，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決工作中的矛盾和問(wèn)題，并對(duì)提案管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化完善。市政協(xié)將提案工作，作為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想第一次學(xué)習(xí)研討會(huì)主題，深入交流研討，深化思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工作落實(shí)。注重提案工作與政協(xié)重要協(xié)商議政議題的銜接，安排提案者參加重點(diǎn)調(diào)研協(xié)商活動(dòng)，使提案工作與專(zhuān)題協(xié)商、民主監(jiān)督、界別工作有機(jī)融合。

（二）完善溝通機(jī)制，將協(xié)商理念貫穿于提案工作全過(guò)程。一是加強(qiáng)提案選題協(xié)商。向黨政部門(mén)征集提案選題，向社會(huì)公開(kāi)征集提案線索，編印提案選題參考題目，為委員撰寫(xiě)提案提供參考。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)立案協(xié)商。市政協(xié)提案委員會(huì)會(huì)同市委辦公室、市政府辦公室加強(qiáng)提案審查工作，嚴(yán)把提案立案關(guān)，未立案的提案占總量的1/5以上，確保提案立得準(zhǔn)立得對(duì)。三是重視辦理協(xié)商。積極搭建提辦雙方溝通協(xié)商平臺(tái)，組織集體提案辦理協(xié)商和參加部門(mén)辦理會(huì)商活動(dòng)22次，通過(guò)集體面復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)察看以及召開(kāi)座談會(huì)、征詢會(huì)等形式，協(xié)商解決辦理工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，有力推動(dòng)提案的辦理落實(shí)。

（三）狠抓督查督辦，不斷增強(qiáng)提案辦理工作的實(shí)際效果。一是重點(diǎn)督辦。將“企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)”“醫(yī)患調(diào)處中心建設(shè)”等24件案由相通、方向一致、建議相近、主辦單位相同的提案打包成9個(gè)專(zhuān)題，由市政協(xié)黨組、主席會(huì)議研究確定為重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦，通過(guò)視察調(diào)研、座談?dòng)懻?、學(xué)習(xí)考察、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商辦理等形式加強(qiáng)跟蹤督辦，著力在辦理實(shí)效上下功夫，努力使重點(diǎn)提案督辦工作起到“解決一類(lèi)、影響一片”的效果。二是融合監(jiān)督。將提案工作納入市政協(xié)民主監(jiān)督工作的總體布局，將發(fā)展學(xué)前教育、曹頂墓環(huán)境綜合治理相關(guān)提案辦理工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，組建由“一委員三代表”構(gòu)成的監(jiān)督小組，開(kāi)展協(xié)商討論、視察調(diào)研、明察暗訪、民主評(píng)議等系列監(jiān)督活動(dòng)，著力推動(dòng)提案辦復(fù)意見(jiàn)落地見(jiàn)效。三是聯(lián)合督查。市政協(xié)提案委員會(huì)會(huì)同市委辦公室、市政府督查室，加強(qiáng)提案辦理工作的跟蹤，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度，適時(shí)進(jìn)行督促催辦。組織部分提案者，視察相關(guān)提案辦理現(xiàn)場(chǎng)，督查“辦理大戶”的提案辦理落實(shí)情況，會(huì)商解決辦理過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。

一年來(lái)，提案工作取得了新進(jìn)展，但對(duì)照新時(shí)代新任務(wù)的要求還存在差距和不足，比如：提案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；提案重答復(fù)、輕落實(shí)問(wèn)題有待進(jìn)一步解決；提案服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升；提案工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善等。這些，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn)。

三、下步打算

（一）緊扣中心大局，打造精品提案。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞市委、市政府重大決策部署，聚焦我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，著力引導(dǎo)委員提出“選題準(zhǔn)、情況明、建議實(shí)、文字精”的好提案，推行標(biāo)準(zhǔn)化提案文本格式；注重調(diào)查研究，提倡委員集中精力提出1～2件高質(zhì)量提案，努力做到“不調(diào)研不提提案”。把集體提案擺在更加突出的位置，深入開(kāi)展提案選題協(xié)商，推動(dòng)黨派、團(tuán)體、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)將調(diào)研成果、協(xié)商議政中的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為提案。探索開(kāi)展提案質(zhì)量評(píng)議，將提案的“三有”（有情況、有分析、有建議）、“三性”（嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性）作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動(dòng)提案質(zhì)量的整體提升。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高辦理實(shí)效。進(jìn)一步落實(shí)《提案辦理協(xié)商辦法》，把采納落實(shí)情況作為檢驗(yàn)提案辦理工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求提案辦理取得實(shí)際成效。完善提案交辦機(jī)制，強(qiáng)化提案網(wǎng)上預(yù)交辦工作，提高提案交辦的準(zhǔn)確性，確保交辦對(duì)口、分辦合理。加強(qiáng)面商面復(fù)工作，把協(xié)商貫穿于提案辦理工作全過(guò)程，積極搭建提辦雙方溝通協(xié)商平臺(tái)，組織開(kāi)展座談協(xié)商、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，促進(jìn)各承辦單位與提案者溝通交流，增進(jìn)了解，形成共識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)提案督辦工作，精準(zhǔn)選擇確定重點(diǎn)提案，發(fā)揮主席會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、界別等不同層次的作用，著力加強(qiáng)以商促督、以督促辦，通過(guò)督辦推動(dòng)重點(diǎn)提案的辦理和落實(shí)。加強(qiáng)融合監(jiān)督工作，選擇黨政關(guān)注、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)心的課題，將提案辦理與民主監(jiān)督有機(jī)融合，繼續(xù)探索和完善提案辦理工作第三方評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)承辦單位把提案辦好辦實(shí)辦到位。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)服務(wù)能力。把為提案者提供保障服務(wù)作為政協(xié)組織應(yīng)盡的責(zé)任，研究改進(jìn)提案提出前、辦理中、辦復(fù)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，不斷提高提案服務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。主動(dòng)搭建交流平臺(tái)，以召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)、組織走訪承辦單位等形式，幫助提案者更好知情明政。在組織開(kāi)展視察調(diào)研、協(xié)商議政、民主監(jiān)督等履職活動(dòng)中，進(jìn)一步擴(kuò)大委員參與的廣度和深度，為委員了解大局、掌握實(shí)情提供條件。通過(guò)多種途徑加強(qiáng)提案工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)和幫助委員增強(qiáng)撰寫(xiě)高質(zhì)量提案的能力。優(yōu)化完善提案辦理系統(tǒng)功能，規(guī)范工作程序。堅(jiān)持開(kāi)展優(yōu)秀提案評(píng)選活動(dòng)，適時(shí)組織提案者介紹經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，開(kāi)展政協(xié)系統(tǒng)提案工作學(xué)習(xí)考察和工作交流，推動(dòng)全市政協(xié)系統(tǒng)提案工作水平提升。

（四）完善制度機(jī)制，形成工作合力。積極探索提高提案工作質(zhì)量的新思路新辦法，研究制定市政協(xié)《關(guān)于提高提案質(zhì)量的實(shí)施辦法》《提案審查工作細(xì)則》，正確把握數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持關(guān)口前移，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，確保立案的提案經(jīng)得起檢驗(yàn)，維護(hù)提案審查工作的權(quán)威性。修訂市政協(xié)《提案工作條例》《關(guān)于評(píng)選優(yōu)秀提案的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全提案工作制度體系。以壓實(shí)辦理責(zé)任為切入點(diǎn)，推動(dòng)完善提案的交辦機(jī)制、辦理機(jī)制、督辦機(jī)制、反饋機(jī)制。保持政協(xié)組織與提案者、各承辦單位的密切溝通協(xié)作，針對(duì)提案辦復(fù)情況、辦理中的難點(diǎn)問(wèn)題搞好協(xié)調(diào)配合，保證提案工作各方面、各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接、有序推進(jìn)、運(yùn)行順暢。

相關(guān)新聞