南通市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

2019-01-08 09:03:20 來(lái)源： 南通網(wǎng)

各位委員：

我代表政協(xié)南通市第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

2018年工作回顧

2018年是全面貫徹落實(shí)中共十九大精神的開局之年，也是新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)全面提質(zhì)增效的一年。一年來(lái)，在中共南通市委領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)部署要求，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，按照精、準(zhǔn)、實(shí)的工作理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、集成推進(jìn)、重點(diǎn)突破，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通作出積極貢獻(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹新思想新要求，牢牢把握正確政治方向

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，用新理論武裝頭腦，從思想上政治上扣好履職的“第一?？圩印薄?/p>

開展理論大學(xué)習(xí)，深化對(duì)政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。按照全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)統(tǒng)一部署，市政協(xié)把開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。市政協(xié)黨組、主席會(huì)議帶頭學(xué)習(xí)，集中交流6次；中共界率先組織委員學(xué)習(xí)，其他界別迅速跟進(jìn)；縣（市、區(qū)）政協(xié)運(yùn)用多種形式開展學(xué)習(xí)研討，主席會(huì)議成員到縣（市、區(qū)）指導(dǎo)督查；政協(xié)機(jī)關(guān)干部全員參與，緊密聯(lián)系實(shí)際交流學(xué)習(xí)體會(huì)。全市政協(xié)系統(tǒng)重點(diǎn)圍繞提案工作、委員工作、民主監(jiān)督和機(jī)關(guān)建設(shè)等4個(gè)專題，進(jìn)行深化學(xué)習(xí)，做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題研討相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合、學(xué)習(xí)研討和工作交流相結(jié)合、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和突破創(chuàng)新相結(jié)合，共形成理論研究文章120余篇和一批工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果。全市政協(xié)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，進(jìn)一步深化了對(duì)人民政協(xié)工作重大問題的理解和認(rèn)識(shí)。在全省政協(xié)系統(tǒng)理論研討會(huì)上，我市政協(xié)作交流發(fā)言，并代表全省地級(jí)市政協(xié)參加全國(guó)政協(xié)滬蘇浙皖片區(qū)座談會(huì)。我市開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)的務(wù)實(shí)舉措和階段性成果得到全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

堅(jiān)持黨建高標(biāo)準(zhǔn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在履職各方面。中共中央高度重視政協(xié)黨的建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》。全國(guó)政協(xié)首次召開政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，我市政協(xié)作為全省地級(jí)市政協(xié)唯一代表出席會(huì)議。市政協(xié)黨組第一時(shí)間向市委常委會(huì)匯報(bào)文件會(huì)議精神和貫徹打算，按照市委要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。全市政協(xié)系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，堅(jiān)持加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)這一履職根本保障，讓講政治守規(guī)矩成為所有政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)干部共同遵守的政治紀(jì)律。更加自覺地在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，提請(qǐng)市委出臺(tái)加強(qiáng)政協(xié)黨建工作的實(shí)施意見，政協(xié)常委會(huì)議及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)工作的批示精神；按照市委常委會(huì)的部署，積極參與“改進(jìn)委員產(chǎn)生機(jī)制、優(yōu)化委員隊(duì)伍建設(shè)”課題調(diào)研和相關(guān)文件起草工作，就完善委員產(chǎn)生機(jī)制、管理機(jī)制和退出機(jī)制提出合理化建議；協(xié)助市委對(duì)全市政協(xié)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，確保把中央和省市委決策部署不折不扣貫徹落實(shí)到政協(xié)全部工作之中。

把握時(shí)代新要求，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感使命感。發(fā)動(dòng)全體委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部參與全市“解放思想、追趕超越、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”大討論，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)標(biāo)找差。通過(guò)討論交流，認(rèn)清了新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，增強(qiáng)了破除“二線思維”、力戒浮于表面、克服路徑依賴等共識(shí)。政協(xié)黨組、主席會(huì)議研究制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，并逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，達(dá)到以理論學(xué)習(xí)、思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)政協(xié)工作全面提質(zhì)增效的目的。借助全國(guó)政協(xié)干部培訓(xùn)中心和革命傳統(tǒng)教育基地，舉辦4期培訓(xùn)班，組織委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部參加，開展政治理論學(xué)習(xí)，傳承紅色基因，引導(dǎo)大家不忘初心使命、切實(shí)履職擔(dān)當(dāng)。

二、找準(zhǔn)服務(wù)大局切入點(diǎn)著力點(diǎn)，不斷提高建言資政質(zhì)量

立足黨政所要、群眾所盼、委員所需、政協(xié)所能，精準(zhǔn)選題、深入調(diào)查、深度研究，為黨委政府科學(xué)決策、有效施策服務(wù)。

聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題協(xié)商。制造業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“穩(wěn)”的根本、“進(jìn)”的基礎(chǔ)。常委會(huì)議圍繞“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，打造制造業(yè)強(qiáng)市”議題開展調(diào)研協(xié)商，組織部分有專長(zhǎng)、有建議、有提案的委員，深入園區(qū)和企業(yè)了解實(shí)際情況，與寧波、佛山等城市進(jìn)行比較研究。突出政協(xié)與黨派聯(lián)動(dòng)，市各民主黨派、工商聯(lián)選擇子課題開展協(xié)同調(diào)研，提交7份調(diào)研報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，形成建議案，提出強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新、降低企業(yè)成本等16條建議。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展議題，舉辦政企協(xié)商座談會(huì)，有針對(duì)性地提出建議。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家委員面對(duì)面互動(dòng)交流，對(duì)委員們的意見建議給予充分肯定，要求相關(guān)部門逐一梳理、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，第一時(shí)間解決并向企業(yè)反饋。對(duì)接省政協(xié)“發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”重點(diǎn)協(xié)商議題，協(xié)助做好住蘇全國(guó)政協(xié)委員來(lái)通調(diào)研工作，并在省政協(xié)常委會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言。

緊盯民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題務(wù)實(shí)建言。脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程，主席會(huì)議選擇 “聚焦重點(diǎn)困難人群，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”議題，重點(diǎn)對(duì)建檔立卡戶以外需要救急救難的支出型重點(diǎn)困難人群進(jìn)行調(diào)研。組織委員走訪困難家庭，深入了解民情民意。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶等方面提出13條具體建議。市委常委會(huì)專題聽取調(diào)研成果匯報(bào)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，政協(xié)調(diào)研報(bào)告很接地氣，建議具有較強(qiáng)的前瞻性和可操作性，要求相關(guān)部門研究轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的政策措施，讓改革發(fā)展成果惠及困難群眾。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)逐條研究會(huì)商，提出轉(zhuǎn)化落實(shí)措施。城市建設(shè)與市民生活密切相關(guān)，主席會(huì)議專題聽取城市總體規(guī)劃初步成果匯報(bào)，邀請(qǐng)民主黨派和相關(guān)界別委員提出真知灼見。既高度關(guān)注重大民生問題，也重視涉及群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”。針對(duì)我市制定《煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，召開立法協(xié)商座談會(huì)。圍繞促進(jìn)托育服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展、加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等議題，召開協(xié)商座談會(huì)，相關(guān)專委會(huì)組織委員視察調(diào)研，邀請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與委員互動(dòng)交流，形成協(xié)商會(huì)議紀(jì)要，達(dá)到了溝通思想、增進(jìn)共識(shí)、推動(dòng)工作的目的。

抓住污染防治薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把“加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)治理能力”作為議政性常委會(huì)議議題，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前較為突出的固廢和污水處理設(shè)施等難題，研究破解之策。加強(qiáng)市縣兩級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，在各縣（市、區(qū)）政協(xié)組織全面調(diào)研、摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上，市政協(xié)調(diào)研組開展有針對(duì)性調(diào)研。經(jīng)政協(xié)常委會(huì)議協(xié)商，形成建議案，從科學(xué)規(guī)劃、提標(biāo)增效、創(chuàng)新機(jī)制等方面提出18條建議。市委常委會(huì)專題聽取匯報(bào)，認(rèn)為建議案提出了具有較強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性的意見建議，是對(duì)市委、市政府中心工作的具體支持，要求各地各部門認(rèn)真消化吸收，落實(shí)工作責(zé)任，加快推進(jìn)協(xié)商成果落地轉(zhuǎn)化，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境供給。市政府已明確將這項(xiàng)工作列入2019年加強(qiáng)環(huán)保治理重點(diǎn)工作。

圍繞充分彰顯城市文化魅力深度調(diào)研。文化是城市的軟實(shí)力和魅力所在。為進(jìn)一步挖掘我市特色文化內(nèi)涵，不斷提升旅游業(yè)文化含量，主席會(huì)議組織委員和專家學(xué)者就“創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)文旅融合發(fā)展”議題充分調(diào)研。通過(guò)深入研究、集思廣益，從創(chuàng)新管理體制和激勵(lì)、保障、驅(qū)動(dòng)機(jī)制等方面提出具體建議，推動(dòng)文化旅游“美起來(lái)”、文化品牌“亮起來(lái)”、文創(chuàng)資源“活起來(lái)”。策應(yīng)重點(diǎn)工程建設(shè)，就“濠河風(fēng)景名勝區(qū)增添地域文化元素”課題，組織調(diào)研論證，認(rèn)真梳理濠河及其周邊歷史文化資源，提出增添富有地域文化特色的歷史人文景觀，將濠河打造成具有深刻地域文化烙印的“生態(tài)之河”“文化之河”“百姓之河”的建議。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予高度評(píng)價(jià)，有關(guān)建議已吸納到《南通市濠河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2016-2035年）》中。

三、增強(qiáng)民主監(jiān)督針對(duì)性實(shí)效性，助推黨政重大決策落實(shí)

強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督釘釘子抓落實(shí)的“重要一錘”作用。

注重民主監(jiān)督制度的整體設(shè)計(jì)。認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》和省委實(shí)施意見，積極協(xié)助市委制定落實(shí)中央和省委精神、契合我市實(shí)際的實(shí)施辦法，創(chuàng)新提出強(qiáng)化四種形式的民主監(jiān)督，為民主監(jiān)督實(shí)踐提供了制度保障。制訂具體工作方案，明確工作流程，統(tǒng)籌安排活動(dòng)，提高了民主監(jiān)督組織化程度。

重視發(fā)揮視察、提案、社情民意信息監(jiān)督作用。在主席會(huì)議成員帶領(lǐng)下，相關(guān)專委會(huì)組織委員就加快交通互聯(lián)互通、緩解老小區(qū)“停車難”、實(shí)施“廁所革命”、基礎(chǔ)教育課程改革、宗教場(chǎng)所規(guī)范化管理等議題開展視察，聽取部門通報(bào)，反映群眾呼聲，推動(dòng)問題解決。抓住積極提案、精準(zhǔn)立案、務(wù)實(shí)辦案、重點(diǎn)督案4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)提案工作。主席會(huì)議從審查立案的466件提案中，選取畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管等9個(gè)方面的提案進(jìn)行重點(diǎn)督辦。從當(dāng)年提案和往年未辦結(jié)的提案中，選擇發(fā)展學(xué)前教育、綜合整治曹頂墓周邊環(huán)境這兩方面的提案，組織監(jiān)督小組成員對(duì)辦理情況進(jìn)行“背對(duì)背”民主測(cè)評(píng)，引入第三方評(píng)估，推動(dòng)辦復(fù)意見落地見效。發(fā)揮社情民意信息“直通車”優(yōu)勢(shì)，及時(shí)把群眾中具有代表性的監(jiān)督性意見建議向黨委政府反映。全年報(bào)送《<政協(xié)信息>專報(bào)》32期，其中南通火車站暢通落客平臺(tái)、濠河綠化維護(hù)、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、萬(wàn)善寺綜合整治等信息被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，引起有關(guān)方面重視。加強(qiáng)對(duì)社情民意信息的現(xiàn)場(chǎng)督辦，力促一些問題得到有效解決。

探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)形式。聚焦黨政重大事項(xiàng)的落實(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督，組織委員對(duì)長(zhǎng)江南通段生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督性視察，推動(dòng)落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求。針對(duì)社會(huì)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專題監(jiān)督，按照市委、市政府要求，組織“三代表一委員”圍繞“三河三行業(yè)”整治和污染防治攻堅(jiān)進(jìn)行暗訪督察，全年市級(jí)層面共組織62批次310個(gè)點(diǎn)位的督察，提出130條整改建議。市政協(xié)牽頭組織污染防治季度及年度考核，每月將督察暗訪情況及時(shí)報(bào)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，季度向市委常委會(huì)匯報(bào)，并在全市點(diǎn)評(píng)會(huì)上通報(bào)。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督職能、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的做法，在全省產(chǎn)生良好反響，得到省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。圍繞政協(xié)重要履職成果轉(zhuǎn)化落實(shí)開展跟蹤監(jiān)督，組織委員視察五山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、中央創(chuàng)新區(qū)和軌道交通建設(shè)，實(shí)地了解上年度重點(diǎn)協(xié)商成果采納情況，對(duì)高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)持續(xù)建言。匯聚各方力量開展融合監(jiān)督，按照省政協(xié)部署，就“建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境”“污染防治”等專題進(jìn)行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，形成專題監(jiān)督報(bào)告，放大了監(jiān)督效應(yīng)。

四、充分發(fā)揮大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，凝聚追趕超越強(qiáng)大合力

落實(shí)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職責(zé)要求，發(fā)揮政協(xié)組織在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局中的重要作用，做到建言資政和凝聚共識(shí)“雙向發(fā)力”。

深化與黨派團(tuán)體的合作共事。堅(jiān)持市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派常態(tài)化溝通機(jī)制，走訪民主黨派機(jī)關(guān)，反饋意見建議辦理情況，了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)黨派團(tuán)體增強(qiáng)政治共同體意識(shí)。完善政協(xié)秘書長(zhǎng)與民主黨派、工商聯(lián)秘書長(zhǎng)和有關(guān)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化專委會(huì)與黨派合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)聯(lián)合調(diào)研機(jī)制。一年來(lái)，黨派團(tuán)體在協(xié)商議政會(huì)上發(fā)言110余次，提交集體提案55件，黨派團(tuán)體的重要作用在政協(xié)工作中得到充分體現(xiàn)。

彰顯政協(xié)界別的特色作用。在專委會(huì)組織推動(dòng)下，各界別分別圍繞智能化與大數(shù)據(jù)、中創(chuàng)區(qū)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)、職業(yè)教育、女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村人才培養(yǎng)、體育設(shè)施建設(shè)等議題開展知情視察，把學(xué)習(xí)教育與視察考察結(jié)合起來(lái)，使廣大委員在履職實(shí)踐中感受新成就、增進(jìn)共識(shí)度。認(rèn)真做好民族宗教工作，走訪民族宗教界知名人士，推動(dòng)宗教場(chǎng)所周邊環(huán)境綜合整治工作。舉辦新年茶話會(huì)，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)南通改革開放成就的認(rèn)同感、獲得感。

拓展港澳臺(tái)僑和對(duì)外交往工作。落實(shí)聯(lián)絡(luò)聯(lián)系機(jī)制，組織港澳委員、對(duì)外友好界委員和特邀成員開展“家鄉(xiāng)行”活動(dòng)，視察重點(diǎn)工程建設(shè)，參加全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)。組織到深圳參觀創(chuàng)新型企業(yè)，召開座談會(huì)，暢談改革開放40年家鄉(xiāng)發(fā)生的巨大變化，建言新時(shí)代南通高質(zhì)量發(fā)展，為改革開放再出發(fā)匯聚力量。促進(jìn)青年交流交往，協(xié)辦“澳蘇大學(xué)生陽(yáng)光成長(zhǎng)文化”交流營(yíng)活動(dòng)。堅(jiān)持“請(qǐng)回來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，組團(tuán)赴港澳等地參訪，廣泛凝聚愛國(guó)愛鄉(xiāng)力量。

擴(kuò)大文史和宣傳工作社會(huì)效應(yīng)。出版《南通教育史話》，編發(fā)“三親”特色的《文史資料活頁(yè)》，完成省政協(xié)《親歷改革開放四十年》文史征編協(xié)作任務(wù)。本著精心策劃、精選人物、精編史料的原則，開展《名人與南通》征編工作。注重書畫聯(lián)誼，發(fā)揮政協(xié)書畫會(huì)的積極作用。召開政協(xié)新聞宣傳工作推進(jìn)會(huì)，把握政協(xié)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。與南通電視臺(tái)聯(lián)辦“委員風(fēng)采”專題節(jié)目，辦好《南通日?qǐng)?bào)》“議政建言園地”，改版《南通政協(xié)》。通過(guò)政協(xié)門戶網(wǎng)站、APP、微信群等及時(shí)推送履職信息，多角度傳播政協(xié)聲音、展示政協(xié)形象。

五、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)建機(jī)制，努力提升履職能力水平

主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，抓好政協(xié)自身建設(shè)，提升履職本領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

凸顯專委會(huì)基礎(chǔ)性作用。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備、工作規(guī)范、績(jī)效考評(píng)“四位一體”總體思路，加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)。在全省政協(xié)系統(tǒng)率先完成專委會(huì)優(yōu)化設(shè)置，保持總數(shù)不變，實(shí)行“一增兩合兩改”。此次專委會(huì)優(yōu)化設(shè)置與中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》精神相一致，與全國(guó)政協(xié)專委會(huì)調(diào)整“一增一合一改”的總體思路和目標(biāo)取向相吻合，不僅順應(yīng)黨委和政府機(jī)構(gòu)改革的大勢(shì)，而且符合專委會(huì)資源整合和職能配置要求。省政協(xié)安排我市在省政協(xié)常委會(huì)議上介紹相關(guān)做法。按照以崗選人、人盡其才、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則，完成專委會(huì)力量的統(tǒng)籌配置。編制各委室《工作指南》，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程。制定委室年度考核實(shí)施辦法，樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。

優(yōu)化委員履職服務(wù)管理。制訂《“委員之家”建設(shè)實(shí)施方案》，明確責(zé)任分工，努力將政協(xié)組織建成學(xué)習(xí)之家、履職之家、團(tuán)結(jié)之家、民主之家、和諧之家。拓寬履職平臺(tái)，統(tǒng)籌安排各界別委員參加政協(xié)活動(dòng)。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，利用全體會(huì)議、新年茶話會(huì)等契機(jī)集中宣傳，向黨委政府和社會(huì)各界展示委員盡心履職、建功立業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的時(shí)代風(fēng)采。實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的管理，啟用“政協(xié)綜合業(yè)務(wù)工作平臺(tái)”，按照市政協(xié)委員履職考核細(xì)則和新制定的《港澳委員、經(jīng)常在海外工作的委員履職考核細(xì)則（試行）》，對(duì)全體委員進(jìn)行量化考核，將年中、年度考核結(jié)果及時(shí)反饋給委員，并對(duì)履職不力的委員進(jìn)行約談，強(qiáng)化了委員的履職意識(shí)。

增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力。按照新時(shí)代政協(xié)黨建要求，抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作。把好干部培養(yǎng)關(guān)、使用關(guān)，每季度進(jìn)行思想動(dòng)態(tài)分析，加大年輕干部多領(lǐng)域、多部門、多崗位鍛煉力度。支持派駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，打造政治、思想、作風(fēng)、能力過(guò)硬的干部隊(duì)伍。提升工作標(biāo)桿，加強(qiáng)過(guò)程管理，強(qiáng)化日?？己?，組織政協(xié)常委對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，把黨委政府、人民群眾和政協(xié)委員“三滿意”作為考評(píng)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。認(rèn)真做好老干部服務(wù)工作，支持市政協(xié)理論研究會(huì)（聯(lián)誼會(huì)）工作，積極為老同志繼續(xù)貢獻(xiàn)智慧、發(fā)揮作用提供條件。

各位委員，過(guò)去一年市政協(xié)常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是中共南通市委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)各參加單位和全體委員共同努力的結(jié)果，是市政協(xié)歷屆老領(lǐng)導(dǎo)熱情關(guān)懷、傾心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市十二屆政協(xié)常委會(huì)，向關(guān)心支持市政協(xié)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們、朋友們表示衷心的感謝！向全體政協(xié)委員致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，主要是：履職方式和載體需要進(jìn)一步創(chuàng)新；調(diào)查研究的深度和廣度需要進(jìn)一步拓展；界別的優(yōu)勢(shì)和作用需要進(jìn)一步發(fā)揮；委員履職的整體能力和水平需要進(jìn)一步提升。這些問題和不足，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn)。

2019年工作任務(wù)

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是人民政協(xié)成立70周年。今年市政協(xié)常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，聚焦市委十二屆七次全會(huì)確定的中心任務(wù)，有效協(xié)商議政，精準(zhǔn)監(jiān)督助推，廣泛凝心聚力，著力提質(zhì)增效，推動(dòng)我市政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為爭(zhēng)當(dāng)“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通作出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，確保中央和省市委部署要求落地生根

人民政協(xié)是政治組織，做好政協(xié)工作首先要旗幟鮮明講政治。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和近期重要講話精神作為首要政治任務(wù)，在長(zhǎng)期、常態(tài)、長(zhǎng)效上下功夫。要聚焦履職能力的提升，圍繞提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力4個(gè)專題，在全市政協(xié)系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)研討交流，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走。引導(dǎo)廣大委員牢牢把握推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用這一新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，牢牢把握人民政協(xié)是國(guó)家治理體系重要組成部分這一重要性質(zhì)定位，把學(xué)習(xí)研討成果內(nèi)化為履職動(dòng)力、固化為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。要把加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)作為堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。嚴(yán)格要求政協(xié)組織中的中共黨員時(shí)刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，更好地發(fā)揮黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員委員先鋒模范作用和中共界委員“關(guān)鍵少數(shù)”作用。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為一切履職工作的中心環(huán)節(jié)。認(rèn)真做好黨外人士的思想政治引領(lǐng)工作，加強(qiáng)人民政協(xié)這一政治共同體建設(shè)，做到增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律，包容多樣而不喪失主導(dǎo)。健全學(xué)習(xí)制度體系，推進(jìn)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化，重點(diǎn)依托專委會(huì)組織界別委員學(xué)習(xí)、加強(qiáng)自我教育，并與視察考察、專題調(diào)研等履職活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)黨派團(tuán)體和廣大委員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委重大決策部署上來(lái)。

二、聚焦全市中心任務(wù)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展重大議題獻(xiàn)計(jì)出力

在置身大局中謀事、在服務(wù)大局中成事，才能充分彰顯政協(xié)優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。要把建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海大都市北翼門戶城市、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列作為協(xié)商議政的工作主線，重點(diǎn)圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、提升“三大能級(jí)”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)建言資政與黨委政府工作同頻共振。圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，常委會(huì)議將選擇“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”議題，與民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合調(diào)研，組織專題協(xié)商。策應(yīng)重大戰(zhàn)略實(shí)施，主席會(huì)議就“加強(qiáng)通州灣建設(shè)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)”議題，開展深度調(diào)研，努力形成更多有見地、能落地的建議。高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，主席會(huì)議將以“加強(qiáng)薄弱村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”為專題，組織委員深入調(diào)研，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)助推生態(tài)文明建設(shè)，常委會(huì)議將圍繞“沿江地區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展”議題深度調(diào)研協(xié)商；把污染防治攻堅(jiān)作為民主監(jiān)督的長(zhǎng)線工作，重點(diǎn)就農(nóng)村面源污染防治問題，與縣（市、區(qū)）政協(xié)聯(lián)動(dòng)，開展專項(xiàng)監(jiān)督。按照站位高、方向準(zhǔn)、切口小、成效實(shí)的原則，就金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、提升中心城市水質(zhì)等議題組織委員集中視察、協(xié)商座談，做到察實(shí)情、謀實(shí)招、獻(xiàn)良策。

三、始終秉持為民情懷，致力增進(jìn)民生福祉加強(qiáng)協(xié)商監(jiān)督

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，也是政協(xié)履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，緊扣人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要履職盡責(zé)。圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、生態(tài)環(huán)境等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題務(wù)實(shí)履職，就優(yōu)化教育資源布局、提高疾病防控水平、推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、提升濠河文化品質(zhì)等議題，加強(qiáng)調(diào)查研究，開展主席會(huì)議視察、雙月協(xié)商，協(xié)助破解民生難題，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。始終把黨委政府關(guān)注的大事要事和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)。組織委員對(duì)小型餐飲業(yè)監(jiān)管開展專題監(jiān)督，為保障“舌尖上的安全”盡助推之力。就重點(diǎn)困難人群救助幫扶、促進(jìn)托育服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展等重要建言成果落實(shí)情況，開展跟蹤監(jiān)督，做到久久為功、協(xié)以成事。選擇近兩年主席會(huì)議重點(diǎn)督辦提案進(jìn)行融合監(jiān)督，開展民主評(píng)議，促進(jìn)問題解決。推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸，發(fā)揮基層“委員之家”作為社情民意反映點(diǎn)、服務(wù)群眾聯(lián)系點(diǎn)的功能，堅(jiān)持傾聽民聲與引領(lǐng)民意相結(jié)合，多做暖人心、順人心、聚人心的工作，做到人民政協(xié)為人民。

四、積極推動(dòng)工作創(chuàng)新，切實(shí)把提質(zhì)增效貫穿履職全過(guò)程

提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)代人民政協(xié)工作的鮮明導(dǎo)向。牢固樹立質(zhì)量為上、實(shí)效為要的理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求對(duì)待履職建言每一項(xiàng)工作，在調(diào)查研究的深度、協(xié)商議政的精準(zhǔn)度上著力。建立富有政協(xié)特色的應(yīng)用型智庫(kù)，為高質(zhì)量建言資政提供智力支持。組織對(duì)調(diào)研、監(jiān)督工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估總結(jié)。加快建設(shè)智慧政協(xié)，開展網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商，形成廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的協(xié)商渠道。制定《政協(xié)提案審查工作細(xì)則》，組織提案辦理工作第三方評(píng)估，力求提得更準(zhǔn)、立得更精、辦得更實(shí)、督得更好。加強(qiáng)和改進(jìn)反映社情民意信息工作，定期通報(bào)信息報(bào)送、編發(fā)和批示情況，強(qiáng)化跟蹤督辦。開展富有政協(xié)特色的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，舉辦慶祝新中國(guó)和人民政協(xié)成立70周年書畫展，加強(qiáng)同港澳委員、對(duì)外友好界委員和特邀成員的常態(tài)化溝通聯(lián)系，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制， 努力畫大同心圓，凝聚強(qiáng)大向心力。打造文史精品，出版《名人與南通》，為增強(qiáng)城市影響力和美譽(yù)度服務(wù)。梳理完善政協(xié)工作制度，修訂《界別活動(dòng)辦法》等，以完備的工作制度和良好的運(yùn)行機(jī)制倒逼工作質(zhì)量提升。

五、牢固樹立“一線”意識(shí)，以更高要求加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)

人民政協(xié)處于凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主和國(guó)家治理的第一線，是黨和國(guó)家一線工作的重要組成部分。要按照“四個(gè)第一線”的要求，提振精神，強(qiáng)政精業(yè)，以黨的建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)自身建設(shè)。不斷完善政協(xié)黨組織構(gòu)架，在政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，完善機(jī)關(guān)黨委、專委會(huì)聯(lián)合黨支部、各專委會(huì)黨小組的組織體系，組織指導(dǎo)專委會(huì)所聯(lián)系的各界別黨員委員聯(lián)系小組開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員全覆蓋。健全黨建工作制度，建立黨員常委履職建言點(diǎn)評(píng)、黨員委員聯(lián)系黨外委員等制度。加強(qiáng)與黨派團(tuán)體的深度合作，堅(jiān)持經(jīng)常性聯(lián)系制度，強(qiáng)化重點(diǎn)工作對(duì)接，以課題為紐帶深化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮委員主體作用，按照《“委員之家”建設(shè)實(shí)施方案》，抓實(shí)委員履職服務(wù)與管理工作。在嚴(yán)格履職量化考核的基礎(chǔ)上，優(yōu)化委員產(chǎn)生、管理、退出機(jī)制，大力宣傳表彰優(yōu)秀委員履職實(shí)踐，教育引導(dǎo)委員做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政和守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，擔(dān)負(fù)起政協(xié)制度參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的政治責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)，健全專委會(huì)聯(lián)系指導(dǎo)界別和服務(wù)委員制度，充分發(fā)揮專委會(huì)在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用。實(shí)行委室向政協(xié)常委會(huì)報(bào)告工作制度，嚴(yán)格對(duì)委室工作進(jìn)行考核，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。抓好政協(xié)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委十項(xiàng)規(guī)定要求。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部多一些創(chuàng)新、多一些熱情、多一些奉獻(xiàn)，打造忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、干凈的干部隊(duì)伍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效。加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）政協(xié)工作的指導(dǎo)，開展經(jīng)驗(yàn)交流，推廣典型做法，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，形成履職強(qiáng)大合力。

各位委員，新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共南通市委領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，奮發(fā)作為，努力開創(chuàng)新時(shí)代政協(xié)工作新局面，為爭(zhēng)當(dāng)“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)和人民政協(xié)成立70周年、向南通解放70周年獻(xiàn)禮！

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